“限塑令”实施已9年 我行我“塑”不减当年 集市免费送、超市药店卖得火、快递外卖又成新用“塑”大户

（记者 欧阳海杰） 从2008年6月1日至今，“限塑令”实施已经9年时间。9年过去了，“限塑令”效果如何？市民的购物消费习惯是否改变？市民对塑料袋的使用情况有何变化？超市、商场、集贸市场等商品零售场所，对塑料袋的使用又是如何？近日，记者进行了走访调查。

调查

集贸市场

一个小摊位一年用塑料袋近万个

从2008年6月1日起,全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。然而，9年过去了，集贸市场的塑料袋一直都在免费赠送，“限塑令”像一纸空文，处境尴尬。

三斤土豆、一斤半西红柿、两斤黄瓜、一颗大白菜，每样菜分装一个塑料袋，然后汇总在一个大塑料中。从菜市场出来，李大妈手里沉甸甸的。“今天出门忘带环保袋了，多要一个大的塑料袋，还担心塑料袋破洞。”李大妈的购物习惯是，每次出门去菜市场或者超市，会带上环保袋，或者推个简易拉杆车，“一股脑地放在大袋里，方便也环保。”但是，每样菜要分装在塑料袋还是必须的。

这不是一个特例，而是普遍现象。在各个农贸市场，塑料袋使用最多也最频繁。记者在七里河桥头菜市场内看到，每个在市场内买菜或者买肉的市民手里都会拎着几个塑料袋，这些都是摊主们免费提供的。“顾客买东西，就需要塑料袋装，当然也是免费赠送，不能因为一个塑料袋失去一个客户。”一个姜蒜摊位的摊主胡师傅告诉记者。

事实上，商家免费赠送的塑料袋，还是有成本的。姜蒜摊主胡师傅说，对于商家来说，塑料袋的成本虽然不多，但长年累月算，也是一笔不小的支出。“我三天买一次塑料袋，一般买2包3元的，有时候也买5元大的，一次也要花十多元钱呢。”记者粗略计算，一个摊位购买塑料袋的成本三天按照10元计算，一个月也要100元，一年至少1200元。而一包2元的塑料袋按照40个计算，这个小摊位一年使用的塑料袋也将近1万个。

超市药店

卖塑料袋成赚钱新渠道

而超市、商场、大型药店则将“限塑”变成了“卖塑”，只要消费者需要，掏钱就可以购买。

11月26日中午，西站西太华超市收营台前排起了长队。记者看到，多数购物者会多要一个塑料袋，有大的也有小的。“每次超市购物时，都要一个或两个塑料袋，塑料袋结实，拿回家用处多。”陆女士说一个塑料袋也就2、3毛钱，没必要计较，主要是超市的塑料袋承重好，用处多。

记者注意到，年龄较大一些的市民多数是自带环保袋，温大妈就是其中一位。“年轻人总说，几毛钱的事是小事，但是老年人就会省一些，一次2、3毛，积累的次数多了，也是一笔开支，并且这样也环保。”温大妈还说，她经常教育子女，出门顺手带个环保袋，不要太浪费。

华润万家超市收银员小李也告诉记者，买塑料袋的多数是年轻人，老年人多半是会用自带的环保袋。

不仅超市，药店的塑料袋也是收费的。记者在一家药店内买药后，需要塑料袋，同样要支付2、3毛钱购买一个塑料袋。甘肃省塑料行业的一位相关人士称，对于超市和一些商场、药店来说，限塑令的实施，带给他们的反而是收益，塑料袋小的2毛，大的3毛，一年收入也不少。一位行业人士给记者透露，超市塑料袋一般都是定制的，价格相对便宜，不论小型超市还是大型超市，一年塑料袋的收入也有好几万元。

快递外卖

如今已成新的白色污染源

近年来，随着外卖和快递新兴行业的迅速发展,塑料制品的使用率大幅提高，也让白色垃圾污染隐患重重。

有数据显示，饿了么、美团外卖、百度外卖三大外卖平台全国日订单量约在2000万单左右。若按照每单外卖使用1个塑料袋、2个外卖餐盒、1双一次性筷子计算，三大外卖平台每天消耗2000多万个塑料袋、4000多万个外卖餐盒，以及2000多万双一次性筷子。

国家邮政局统计，去年我国快递量达313亿件，据推算，可消耗塑料编织袋29.6亿个、塑胶袋82.6亿个、包装箱99亿个、胶带169.5亿米、避免撞击的缓冲物29.7亿个。今年快递业务量预计400亿件，消耗的各类塑料制品更多。根据甘肃省邮政管理局日前公布的2017年前10月全省市邮政行业运行情况，1~10月，全省快递服务企业业务量累计完成5701.30万件，同比增长23.08%；业务收入累计完成11.66亿元，同比增长21.71%。

“快递包装垃圾占到生活垃圾总量的15%左右，因此，我们也希望快递共享盒或者快递环保袋能及早普遍推广使用，不仅可以降低企业成本，从很大程度上降低污染，绿色环保。”甘肃省邮政管理局有关负责人称。

为此，近日国家发改委表示，将研究调整“限塑令”，延伸至电商、快递、外卖等新兴领域。

建议

专家：

从源头根治方可久安

在2008年6月1日“限塑令”实施后，工商部门对市场塑料袋的抽查就成了一项常规的业务工作。兰州市工商管理局市场规范管理处有关负责人介绍，“限塑令”只是“限”而不是“禁”，“限”就有一定的度，只要不违反这个度，就依然能够流通。作为监管部门，工商部门的职能是抽查流通领域，对生产领域和环节无从过问。要想根治，还是要从源头从生产企业抓。

兰州大学经济学教授林柯也认为，实施9年的“限塑令”不是“禁塑令”，不能从根本上遏制塑料制品的使用。2015年吉林实施了“禁塑令”，对企业和个人分别处以最高3万元和最高200元的罚款,虽然这个罚款远低于违法收益，但一定的震慑作用还是有的。同时，有需求就有市场，很多人意识不到塑料制品给环境和人类带来的危害，加之没有可替代品，塑料袋能被大众所接受。加之利益驱动，很多黑作坊和小作坊违规生产塑料袋，让一些不合格的塑料袋在市场流通。这就要求质检、环保、工商等多部门联合执法，对生产环节出狠招、猛招，从源头上遏制，不让违规产品流入市场。

同时，政府应该出台相应的配套措施，鼓励企业生产符合规定或者环保的塑料袋，也要正确引导公众消费习惯，让公众意识到白色污染的危害性。

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