甘肃银行：绿色金融债券支持地方绿色发展
【摘要】
甘肃银行于2017年5月22日在全国银行间债券市场发行了甘肃省首单10亿元人民币绿色金融债券。甘肃银行绿色金融债券的新探索、新实践为甘肃省绿色金融工作开拓了新思路，更为甘肃绿色产业发展注入了新活力。
【背景】
甘肃银行自成立以来，始终坚持绿色发展理念，充分发挥自身优势，以绿色金融项目落地生根为着力点，积极支持全省绿色产业发展，为建设山川秀美新甘肃不断贡献力量。甘肃银行绿色金融债券的发行贯彻了国家发展新战略，支持了甘肃绿色产业发展，也提升了自身经营能力。
【做法】
一、贯彻落实国家发展新战略。绿色发展已上升为国家战略，“大力发展绿色金融”被写入“十三五”规划和政府工作报告。甘肃银行坚决响应绿色发展战略，在甘肃省率先发行绿色金融债券支持绿色产业发展。
二、科学厘清绿债发行新考量。甘肃是我国重要的生态屏障和战略通道，在我国生态文明建设中处于重要的战略地位。甘肃银行主动履行社会责任，强化绿色金融理念，加大对绿色制造、环境保护、生态修复、清洁能源、清洁交通等方面的信贷资金支持力度。同时通过自主研发绿色金融产品、发行绿色债券等具体实践，不断积累绿色金融发展经验，提升自身绿色金融经营能力。
三、全力做好绿债发行工作。为做好绿色金融债券发行工作，甘肃银行举全行之力推进实施。一是选准做实项目储备，做好债券发行、资金募集、项目投放和贷后管理相关工作。二是协调配合有关机构，认真准备承销协议、评级报告、法律意见书、发行公告、募集说明书、资金投向承诺函等资料。三是做好路演发行，圆满完成发行计划。
四、主动拓展业务领域。为切实提高绿色金融债券募集资金使用效率，甘肃银行着重梳理了甘肃省“十三五”循环经济发展规划等相关文件，按照绿色产业发展方向，准确对接绿色发展项目，精准发力助推甘肃省绿色产业发展。
五、进一步强化管理手段。为使绿色金融债券募集资金科学化、管理规范化，甘肃银行制定了《甘肃银行绿色金融债券募集资金管理办法》等制度，明确募集资金用途，建立专门台账，强化全流程管理，做好评估和信息披露，提高了资金使用透明度，切实防范了“漂绿”现象。
【成效】
一、发挥了示范引领作用。甘肃银行成功发行首单绿色金融债券，有利于引导社会资本投入甘肃省绿色发展事业，也引导其他法人机构积极介入绿色债券发行。
二、强化了资源配置功能。绿色金融债券通过引导、撬动社会资本流向低能耗、低排放、低污染的环保领域，使社会资源配置更加科学有效。
三、优化了资产配置策略。绿色金融债券为银行提供了长期稳定的资金来源，有效解决了企业融资需求和银行资金期限结构错配问题。
四、提升了经营管理能力。绿色金融债券信息披露等市场化约束机制倒逼银行发力规范绿色金融业务、创新绿色金融产品，提高其专业化经营能力。
五、促进了产融结合。绿色金融债券的发行有力支持了甘肃省企业绿色环保项目运营，同时，丰富了银行债券发行品种，引导投资者将社会责任、可持续发展理念融入资产配置中，形成有效的产融结合新模式，促进甘肃省绿色产业发展。
【启示】
一、完善正向激励措施。综合运用财政、货币等激励政策，降低绿色金融债券和绿色金融业务成本，激发投资者投资积极性。
二、构建信息共享交流机制。充分运用大数据手段，整合政府、企业、市场等方面信息，建立绿色金融信息共享平台，畅通银行获取授信对象信息渠道，降低银政、银企对接成本。
三、探索尝试资金介入新模式。针对半公益、半市场类项目，建议政府采取打捆方式，将收益项目、非收益项目打包成类市场化项目，组合成有综合收益的市场化项目。针对完全市场化的绿色发展项目，按市场化经营原则主要采取信贷资金直投方式。
四、增强企业技改主动性。加大政策宣传力度，引导企业树立绿色发展理念。加大环境执法力度，切实将企业环境正负效益内部化为收益和成本。加大政府扶持力度，采取适当措施对企业环保技术升级改造给予政策支持。
五、加大专业人才培养力度。注重专业化人才队伍的引进和培养，并积极协调、选派人员到具有绿色金融业务发展行业优势的银行跟班学习。
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