甘肃省出台推进安全生产领域改革发展实施意见
近日,甘肃省委、省政府出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《意见》),就解决安全生产体制机制发展等深层次问题,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求。《意见》分为总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理等部分共三十一条。
一是明确了各级党委和政府领导责任,提出党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人；明确了职能部门安全监管责任,强调安全生产监督管理部门履行综合监管职责,进一步明确省、市、县、乡、村各级安全生产工作主要职责和安全监管“五级五覆盖”的工作体系。《意见》进一步明确企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,实行全员安全生产责任制度。
二是进一步完善了安全监管执法体制,要求各级党委、政府要将安全生产监督管理部门作为政府组成部门和行政执法机构,并按执法机构标准足额核定现场执法和应急救援车辆编制,配备执法装备。将各级安全生产执法监察机构纳入公务员队伍管理,强化行政执法职能。
《意见》要求健全省、市、县三级安全生产应急救援管理工作机制,财政对应急救援装备给予适当补助。市县政府要建立以消防队为主要力量的应急救援队伍,加大装备力度,推动消防队伍由防灭火为主向综合性救援队伍转变。
要求实行市场准入负面清单,对关系安全生产的关键环节和要件进行重点审核把关,达不到安全条件的,不立项、不审批、不建设、不运行。
三是健全安全监管执法保障体系。制定安全生产监管监察能力建设规划,省、市、县、乡和各类开发区、工业园区、新区、风景区等功能区安监机构3年内达到安全监管执法装备配备要求。将负有安全生产监督管理职责的部门及其执法机构按照行政执法部门标准予以保障,落实各级各部门安全监管人员安全生产监管监察岗位津贴。
《意见》还在建立预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面做出了详尽的要求。
《实施意见》的出台,标志着甘肃省安全生产事业进入一个新的发展时期,必将推动全省安全生产形势持续稳定好转,为与全国一道全面建成小康社会,建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃提供坚强的安全生产保障。
李雪峰
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