真正实现企业“一照一码”走天下 10月1日起甘肃省全面实施“多证合一”
【本报讯】8月11日，记者从全省“多证合一”改革暨涉企信息统一归集公示工作推进会上获悉，四川省将从10月1日起全面实施“多证合一、一照一码”登记制度，这意味着营业执照将成为企业唯一的“身份证”，社会信用代码成为企业唯一的身份代码，真正实现企业“一照一码”走天下。副省长、省政协副主席郝远出席会议并讲话。
会议指出，推行“多证合一”改革，有利于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，有利于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，促进提高劳动生产率。
以“减证”推动“简政”
全省各级各部门将认真梳理涉企证照事项，全面推进“多证合一”。要按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项。对于没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律取消；对于市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的或可通过加强事中事后监管达到原定涉企证照事项目的的，要逐步取消或改为备案管理；对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留，加强准入管理，强化事中事后监管。
建立安全可靠的政府数据资源体系
四川省要加快制定政府数据资源共享目录体系和管理办法，建立区域内统一标准的市场主体信息库，构建统一高效、互联互通、安全可靠的政府数据资源体系，打破部门和行业信息壁垒。要依托已有设施资源和政府统一数据共享交换平台，进一步完善省级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（甘肃）、部门间的数据接口，在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。
同时，要从严控制个性化信息采集，凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交。
让营业执照成为企业唯一“身份证”
四川省将在“五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统（甘肃）公示，并及时归集至全国信用信息共享平台；企业不再另行办理涉及的被整合证照事项，相关部门通过信息共享满足管理需要。
坚持“多证合一”与推进“一照一码”营业执照应用相结合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各级各部门要加快完善各自相关信息系统，互认“一照一码”营业执照的法律效力，推进“一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用,使营业执照成为企业唯一“身份证”，使社会信用代码成为企业唯一身份代码，真正实现企业“一照一码”走天下。
年底前建立企业“信用档案”
日前，省政府已批准建立了甘肃省企业信息统一归集公示联席会议制度。各级各部门将认真归集本级本部门涉企信息，严把数据质量关，做到归集的信息真实、标准、规范、全面和准确；按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，配合工商部门把履职过程中产生的涉及企业行政审批、行政处罚、行政确认、抽查检查、信用约束和惩戒、扶持小微企业政策、司法公示、行政仲裁等信息，以及法律、法规规定的其他应当归集的信息，按规定时限及时归集到国家企业信用信息公示系统（甘肃）中，记于企业名下，依法向社会公示；要在年底前基本建立工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，最终以企业为源头，整合碎片化资源，建立企业“信用档案”，实现企业信息公示共享于一网、失信惩戒于一网，真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标。
据了解，自2014年3月商事制度改革实施到2017年7月底，全省新增市场主体84.38万户，新增注册资金13161.17亿元，新增从业人员241.62万人。
□兰州日报全媒体记者张万宏
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