甘南州多举措优化营商环境提升服务效能
本报合作讯(记者张成芳)甘南州严格按照全省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年部署要求,制定了《工作任务分解方案》和《工作任务台账》,确定4大类22项具体工作措施,明确了责任单位、完成时限等,对涉及营商环境的重点工作实行挂牌督办、销号管理,提升服务效能。
持续深化行政审批制度改革。认真做好与国家、省上审批项目的取消、调整、下放政策的衔接,集中力量开展政务服务事项体检专项行动,对省政府1—24批下放的行政审批事项承接情况进行了清查整改,对备案变审批或变相审批问题、地方层面设定的行政许可事项特别是涉企经营许可事项进行了调查摸底,对网上政务服务情况进行了自测自检。重新编制了《政务服务事项清单》,完成了一体化在线政务服务平台数据录入与应用管理,实现了与省级平台数据互联共享,推进政务网向乡村基层延伸应用,企业和群众办事效率得到大幅提升。截至目前,共梳理州级政务服务资源目录512条,汇聚政务服务事项1755项,高频通办事项65项,开通网上受理1058项。
着力强化项目审批制度改革。积极推进投资项目审批便利化,实行投资项目并联审批,对涉及两个以上审批部门的投资项目,由政务服务大厅统一接件、统一受理,除涉密项目外的投资项目,项目审批、核准、备案以及各类审批事项,都实现了在线办理和并联审批,工程建设项目审批时限从原来的200多天缩短为现在的最长90天(不含交通水利项目)、最短40天,压缩率达到55%以上。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革,初步构建起了“多规合一”的“一张蓝图”建设体系。加大环评审批事项下放力度,制定发布《甘南州建设项目环境影响评价文件分级审批目录》,实行环评审批正面清单常态化管理和容缺受理,全力保障重大项目落地。
深入推进商事制度改革。持续推进“多证合一”和个体工商户“两证”整合、企业开办“一窗通办”“全程网办”,完善个体工商户“秒批”系统,通过线下线上整合发展、协同服务,实现群众“最多跑一次”“不见面审批”,企业开办在1天内完成。今年,新增市场主体2820户、注册资金81.6亿元,同比分别增长14.75%和8.88%。同时,加大“个转企”服务力度,今年共办理“个转企”31户。
继续加大事中事后监管。全面实施“双随机、一公开”监管,年内开展检查475次,抽查各类检查对象4289户,检查结果全部录入部门协同监管平台公示。州县两级290个部门同步开展“互联网+监管”基础数据录入工作,已录入各类监管行为2.3万条,监管事项覆盖率达到52%。实施企业信用分级分类监管,积极构建“一处违法、处处受限”的信用约束机制,共归集共享行政许可目录3438条、行政许可信息1.42万条、行政处罚信息904条,小微企业扶持信息456条、联合惩戒信息140条。建成政务服务“好差评”系统,累计上报评价数据3.1万余条。
加快推进公共资源交易全流程电子化。不断完善电子招投标系统,推进“阳光招标采购平台”系统应用,精简场内交易环节,压缩办理时限,网络在线开标率达100%,全流程实现了“不见面、无纸化”交易。1—7月,甘南州通过“不见面网上开标系统”在线开标项目126个,成交金额14.57亿元。
不断激发民营经济动力活力。成立了以州政府主要领导任组长的州促进中小企业和民营经济发展工作领导小组,强化对涉企政策的精准推送和“不来即享”服务系统应用,制定出台《甘南州关于全面提升民营经济发展活力大力促进中小微企业高质量发展的若干措施》,落实七个方面24条含金量较高的政策措施。截至目前,共发放中小微企业贷款82.8亿元,其中中型企业16.61亿元。
加快政务服务中心升级改造。严格按照“一网、一门、一次”改革要求,州、县市先后投资近5000万元,新建或扩建实体政务大厅,建成州、县市政务服务在线一体化平台,配备智慧大厅系统,开通运行政务服务APP“数跑甘南”、政府站群APP“数慧甘南”网上便民服务,设立了“跨省通办、省内通办”窗口,极大地方便了企业和群众办事。目前,州级大厅面积从600平方米增加到4000平方米,44个部门、518项政务服务事项入驻政务服务中心,实现“一门”办理,群众满意度达到99%以上。今年投入2090万元,把州县政务服务工作网络延伸到乡镇(街道)和行政村(社区),在甘南州设置了557个便民服务中心,总面积达2.45万平方米,预计年底前投入运行。
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