构建生态文明 实现绿色崛起 甘南州生态环境保护与建设纪实
杨旭明
七月的甘南大地,绿草无垠,青山含黛。
近年来,在州委、州政府的科学决策、精心部署、坚强领导下,甘南州生态环境得到了严格保护,取得了人与自然和谐相处的历史性成效。同时,生态文明、环境保护、生态经济、可持续发展等概念和意识已深入人心,并形成高度共识。甘南州上下积极行动、落实措施,保护生态环境、进行“环境革命”,取得了生态红利、示范借鉴和可载史册的辉煌业绩。
生态文明高屋建瓴。州委、州政府高位谋划,确定了以生态文明建设引领绿色崛起的科学思路。2011年11月,州第十一次党代会制定了保护、发展、稳定并重的经济社会发展原则,将“生态立州”和“生态甘南”提到了五大战略、五大目标之首；2016年11月,州第十二次党代会全面描绘了构建“十大环境”的宏伟蓝图,确定了着力打造“五大生态”的主攻方向,并委托中科院地理研究所编制了《甘南州生态文明建设总体规划》。
“环境革命”全国典范。近年来,甘南州广大干部群众着力抢占绿色崛起制高点,积极打造环境革命升级版,在甘南州范围内掀起了一场摧古拉朽、刮骨疗毒、洗心革面、暴风骤雨般的“环境革命”。这场“环境革命”力度之大、范围之广、影响之深前所未有,州县乡村四级联动、全员参与,环境整治取得了历史性突破、压倒性胜利,文明新风扑面而来。
生态小康史无前例。在甘南州范围内实施了生态文明小康村建设,将80%的贫困村纳入建设范围。坚持建设标准不降低、建设内容不缺项,推动生态文明小康村建设提档升级。甘南州共建成以“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”为主基调的生态文明小康村1003个,增强了广大农牧民群众的获得感和幸福感。
生态保护利国利民。天然林资源保护、生态公益林建设、退耕还林退牧还草、自然保护区建设等生态保护工程陆续得以实施。2007年12月,启动了总投资44.51亿元的《甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划》,取得了巨大的生态效益、经济效益和社会效益。
强化立法严格监管。先后出台实施了《甘南州生态环境保护条例》《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》《甘南州洮河流域生态保护条例》《甘南州党政领导干部生态环境损害赔偿责任终身追究办法》等地方性法规和部门管理办法10余部。依法开展了蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战,保障了天蓝、水碧、地绿的美丽甘南目标的实现。全面推进“河长制”,打造沿河沿湖生态长廊。加强“一江三河”重点流域良好水体保护,大力实施水污染防治生态环境保护项目。
生态经济惠及民生。高原特色生态畜牧业已成为甘南州经济发展的首位产业,是甘南州农牧业和农牧村经济中发展速度快、对农牧民增收贡献大的支柱产业。实施了“168”现代农牧业发展行动计划,生态畜牧业持续增产,农牧民收入快速增长,农牧民转移性收入提升明显。
植树造林绿化山川。实施了《合作市面山绿化工程总体规划》,干部职工连续十多年坚持造林和管护,是西北乃至全国义务植树造林的成功案例和光辉典范。于此同时,动员甘南州干部群众积极参加绿化活动,实现了“大地增绿、生态增效、群众增收”的目标。围绕筑牢高原生态安全屏障,封山育林3.3万亩,退耕还林9.24万亩,治理流动沙丘、沙化草地和“黑土滩”型退化草地118万亩。实现了美丽风景向美好生活的加速转变。甘南州城乡生态环境发生了翻天覆地、实实在在的巨大变化。
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