碌曲绿色崛起中奏响高质量发展新乐章
万人锅庄
新教室
碌曲县城新貌
全域旅游无垃圾示范村、生态文明小康村碌曲县尕海镇尕秀村。
牧业发展欣欣向荣
尕秀全景
马兰玲拉毛草
巍巍西倾山，悠悠洮河水。云中的郎木寺，圣洁的尕海湖，神奇的则岔石林，吉祥的黑颈鹤、奔放的锅庄舞……这些文化符号、旅游名片让碌曲这片碧绿的西部草原名扬四海、享誉天下！
在这片历史悠久、文化灿烂的热土上，奋进发展的脚步从未停歇过。新年伊始，捷报传来：2019年碌曲预计全年完成地区生产总值115284万元，同比增长5.0%。其中：第一产业完成增加值43159万元，增长2.15%；第二产业完成增加值15673万元，增长6.5%；第三产业完成增加值56452万元，增长6.8%；固定资产投资110000万元，增长8.24%；一般公共预算收入2900万元，同比增长13.1%；新增转移支付资金1382万元，争取各类转移支付补助资金15.19亿元；全年累计支出达17.5亿元，增长1.58%；社会消费品零售总额达到39000万元，增长8.0%；城镇居民人均可支配收入27131元，增长7.0%；农村居民人均可支配收入9802元，增长8.0%。
高原明珠唱响时代赞歌，大美草原谱写靓丽风采。2019年，碌曲县坚持和落实“五大”发展理念，聚焦绿色崛起，推动高质量发展，有效应对政策约束不断趋紧、区域经济持续下行、要素制约日益加剧等挑战，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，凝心聚力保稳定，给全县人民交出了一份奋发有为绿色发展的合格答卷。
发展产业巩固脱贫成效
隆冬时节，走进碌曲的牧场帐圈、田间村落，映入眼帘的是一条条平坦的水泥硬化道，大路在村间延伸，一座座藏族民俗特色鲜明的藏寨孕育着盎然生机，一个个惠民富县项目在这里落地建设。近年来，随着一项项惠民政策的落实到位，碌曲转型发展的步伐不断加快，首位产业壮大崛起，生态文明小康村星罗棋布，一幅幸福和谐美丽新碌曲的壮美画卷在广袤的草原上徐徐展开。
从人居环境脏乱差到全村巷道硬化，给排水工程，垃圾处理，电力改造，整村绿化、美化、净化、细化，人居环境干净整洁……如今的碌曲县尕海镇尕秀村已是远近闻名的“网红”生态旅游打卡地。错落有致的藏家民居被花海所围绕，干净整洁的道路广场也显示出现代旅游业带给尕秀村的巨大变化。
近年来，尕秀村在旅游业发展过程中积极探索“技能培训+党员带头+群众开办”的营业模式，逐步形成了“旅游+观光+娱乐+餐饮+住宿+购物”一体化的旅游产业发展链条。如今的尕秀已成为全域旅游无垃圾样板村、名副其实的生态文明小康村。
昔日牧业学贡巴，今朝秀美看尕秀。在碌曲草原上，像尕秀村一样的生态文明小康村越来越多。近年来，随着草原上农牧村基础设施的持续改善，村容村貌焕然一新，碌曲县农牧民生产生活水平稳步提高，脱贫质量进一步得到巩固提升。
自退出贫困县序列后，碌曲县的主攻方向就是巩固提升整县脱贫成果和脱贫质量，有效抑制返贫和新生贫困现象，同时全力以赴做好未脱贫村和未脱贫人口的脱贫工作。2019年，聚焦“两不愁、三保障”底线目标，碌曲县坚持目标导向、政策导向和问题导向，抓住“责任落实、政策落实、工作落实”三个关键，开展拾遗补缺、冲刺清零“3+3”专项行动，全面完成了中央、省、州反馈问题整改任务，持续巩固脱贫“摘帽”成果。
数据显示，2019年，碌曲整合涉农资金1.54亿元，安排财政专项扶贫资金7127万元，县级配套资金1100万元，全面落实各项扶贫政策，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫。落实东西部扶贫协作资金3109万元，集中用于脱贫攻坚，提升脱贫攻坚层次水平。举办各类培训20期1536人次，劳务输转45人。按政策要求落实1至3万元产业到户资金，建档立卡户入户类项目实现全覆盖。投入扶贫资金1050万元，建设扶贫基地6个，扶持扶贫车间10个、专业合作社43个，带动贫困户1388户。2019年，碌曲县全年减少贫困人口29户123人，近五年累计脱贫1777户8446人，全县剩余贫困人口14户64人，使全县贫困发生率下降到0.21%，脱贫质量和脱贫成效更为显著。
绿色发展优化生态环境
“绿水青山就是金山银山”。为贯彻落实这一新发展理念，碌曲县以生态宜居为关键，努力建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。
位于碌曲县西仓乡的则岔国家自然保护区，有一个美丽纯朴的乡村——贡去乎村。曾经，生活在这里的12户村民世代以农牧业为生；如今，当地大力发展生态旅游业，该村12户村民全部办起了藏家乐，依托自然资源优势吃上了“旅游饭”。
从放牧到藏家乐，贡去乎村从种植、养殖到第三产业服务，优越的地理位置和美丽的家乡建设让村民们开阔了眼界，鼓起了腰包，日子越过越红火。
尝到了绿色发展甜头的村民和当地政府，把生态环境保护摆在了更加突出的位置，坚守生态保护红线，持续加大污染减排、污染治理、环保基础设施建设，让天蓝草绿、院落洁净成为每个村庄的标配。
围绕推进生态环境整治，2019年碌曲县覆土回填国道213线历史遗留沙坑37处。纵深推进自然保护区生态环境问题整改，实施尾矿库恢复治理2处，注销矿业权25宗，完成忠曲、拉尔玛矿业权退出工作。政策性关停泰霖公司，依法拆除厂房和设备。严厉打击违章违建行为，拆除尕海镇三岔路口19处违法建筑，核心区周边群众全部搬出，原有住房全部拆除，恢复草场600亩。
为强化环境执法监督检查力度，碌曲县积极开展“绿盾”行动。持续规范砂石料场生产经营行为，建立绿色矿山植被恢复保障机制，设立治理基金。稳步推进污染防治三大攻坚战，有效落实禁限燃放烟花爆竹规定，进一步规范煤炭市场和燃煤经营行为，持续强化面源污染防治。开展水源地环境保护专项行动，2019年新建成2个水源地保护项目，饮用水达标率100%。不断完善污水管网，新敷设污水管网4.8公里。
除此之外，碌曲县还全面推行河湖长制，完善河湖管理保护机制，开展河湖“清四乱”专项整治行动。扎实推进土壤污染防治，完成重点行业信息初步采集工作。持续巩固“禁塑”成效，纵深推进环境卫生综合整治，实施农牧村人居环境整治“三大革命、六大行动”，新建改建农牧村户厕2066座。大力开展造林绿化，全年造林3000亩，义务植树2.6万株，林业管护队伍增加到1000名，城区人均绿地面积达13.7平方米。
保护生态就是保护自己的家园。通过大力实施“生态立县、绿色发展”战略，碌曲县充分发挥了黄河、长江重要水源供给涵养功能和生物多样性生态功能，为黄河、长江中下游省份经济社会可持续发展提供生态安全保障——生态文明建设夯实发展基础，坚决打赢污染防治“三大战役”，全力推进生态文明小康村建设，自然保护取得了显著成效。
发挥优势推进产业发展
围绕推动传统优势产业转型升级，碌曲县支持发展生态经济，培育和打造纯天然、绿色无污染高原有机品牌，加大市场营销力度，提高产品市场占有率。
近年来，碌曲县立足特色优势资源，因地制宜培育优势特色产业，突出优化升级牦牛、藏羊、蕨麻猪、藏中药材、光伏扶贫、生态旅游业为主导产业和特色产业，使产业规划日趋合理，村集体经济不断壮大，产业布局不断完善，带动贫困人口稳定脱贫。
2019年，碌曲县大力扶持牦牛、藏羊、蕨麻猪等特色产业。争取产业贷款5000万元，落实草原奖补和禁牧补助3554万元。积极发展普惠金融，推进“三农”保险服务，支持发展“五小”产业，规范提升农牧民专业合作社174个，组建联合社5个，落实专业合作社分红机制，壮大村级集体经济，集体经济收入达345万元。开展农技培训和农机推广，建立紫青稞、黄芪、当归、林下菌等新品种推广种植基地，种植藏中药材1000亩。预计出栏各类牲畜29.6万头，肉、奶产量分别达到12400吨和22700吨，牛羊肉价格持续走高，群众收入明显增加。碌曲县通过扭住产业发展的“牛鼻子”，推动产业转型升级，深化农牧村各项改革，完善基础设施配套，强化创建示范带动，持续发力脱贫攻坚等工作，使全县农业农村工作稳步推进。
为推进创建全域旅游示范区，加快文化旅游业融合发展，碌曲县去年建成了夏泽滩锅庄传承研习基地，全面推进郎木寺、则岔石林、尕秀等景区景点建设，尕秀藏寨文化生态旅游区正式晋升为国家4A级旅游景区。不断健全提升旅游基础设施、公共服务设施。成功举办第七届锅庄舞展演暨第二届房车旅游大会，承办“一会一节”系列活动，“锅庄之乡·多彩碌曲”旅游文化品牌叫响全国。大型歌舞剧《盛世锅庄》献礼新中国70华诞，荣获“石榴杯”全省少数民族文艺汇演一等奖。赴京参加甘南州成就展碌曲县主题日活动，推介优势资源，展示70年来碌曲发展成就。扎实推进“历史再现”工程，文物保护和管理不断加强。“南木特”藏戏、尖顶牛毛帐篷、手工藏药等非物质文化遗产保护传承水平持续提升。
数据显示，2019年碌曲县全年接待国内外游客165万人次，同比增长10%；实现旅游综合收入8.3亿元，同比增长12%。
如今，现代畜牧业、文化旅游业已是碌曲县两大首位产业。全县草场总面积39万公顷，属青藏高原和甘肃省天然草场中自然载畜能力较高、耐牧性较强的草场，主要畜种有牦牛、藏羊和河曲马。“东方小瑞士”郎木寺、碧波荡漾的尕海湖、鬼斧神工的则岔石林三大旅游景区，已经成为享誉中外的著名旅游胜地。
奋力作为夯实发展基础
抢抓国家政策机遇，碌曲县坚持把项目建设作为经济发展的主引擎，全力以赴抓谋划、不遗余力补短板、持之以恒促提升。
2019年，碌曲县全年开工建设项目92个，其中新开工项目49个，续建43个，着力优化项目建设环境，狠抓项目进度和质量，加强项目稽查和管理，通过一大批工程项目的实施，发展基础不断夯实，城乡面貌发生巨大变化。2019年生态文明小康村建设、县城引水工程、博物馆等31个项目开工建设。城东社区幼儿园、两江源停车场、乡镇环卫工作站等项目加快推进。李恰如公路、江车至双岔公路、自然村组道路、危桥改造、养护维修、“畅返不畅”建设等交通项目深入推进。全面完成7处农牧村饮水安全巩固提升工程。环城南路及排水、城区巷道改造提升、护村护田河堤等项目建成投用。
一个个项目的建设让碌曲城乡面貌发生巨变，全县城镇道路、桥梁、生态绿化、垃圾污水处理、水电、教育、卫生等基础设施建设快速发展，城乡居民住房条件不断改善。乡村道路硬化率、通畅率均达100%。人畜饮水安全巩固提升，农牧村饮水安全覆盖率达100%，彻底解决了人畜饮水不安全的问题。
令人欣喜的是，2019年碌曲县积极参加兰洽会、津洽会等省内外招商节会，签约招商引资项目8个，签约总投资2.95亿元，完成投资2.45亿元，这些项目必将为碌曲经济社会发展注入新动能。
碌曲县坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，全面推进均衡化服务、普惠性保障，民生温度不断提升、幸福底色更加靓丽。2019年，碌曲县落实省州为民办实事14项，进一步保障和改善了民生。教育资源配置不断优化，学前教育稳步推进，双岔镇大庄村、郎木寺镇波海村等6村幼儿园建成投用，农牧村“双语”幼儿园实现乡镇、行政村全覆盖。投资6441万元全面实施义务教育学校校园提升工程。持续巩固控辍保学成果，义务教育均衡发展工作通过省级督导评估。幼儿入园率、义务教育巩固率、中考录取率、高考录取率不断提高，教育事业走向“均衡型”发展轨道，提高了义务教育办学质量，为全县各项事业发展提供了人才基础和智力支撑。
2019年，随着阿拉乡巴尔扎、田后村和西仓镇尕果村等文化广场建成投用，西仓镇加科组和阿拉乡吉扎村等文化体育健身场所全面完成，碌曲县公共文化服务体系不断完善，24个行政村实现乡村舞台、文化广场全覆盖。自2012年以来，碌曲全县上下倾力打造“锅庄”旅游文化品牌，被授予“中国锅庄之乡”、“中国舞协锅庄舞传习与创研基地”称号，成为享誉藏区的大型民族文化赛事和文化旅游大发展的著名品牌。
与此同时， “健康碌曲”建设不断加快，医药卫生体制改革深入推进，严格执行分级诊疗和转诊制度，全面实现“先看病、后付费”和“一站式”报销结算。县人民医院被评定为二级甲等综合医院。积极开展妇幼保健服务，加强疾病预防控制工作。深入开展“生育关怀行动”，全面加强健康科普知识宣传。中藏医药重点专科建设深入推进，藏药研发力度持续加大，医疗卫生服务效率显著提高，保障了广大干部群众的身心健康。
就业是民生之本。2019年，碌曲县千方百计扩大就业，新增城镇就业人员342名。认真落实优抚安置政策，有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率达到99%以上，城乡低保、特困供养提标工作全面完成，医疗救助、临时救助、老年人优待等政策落实到位，困难群众、特殊群体生活得到有效保障，发放各类保障金1630万元。
深化改革营造发展环境
岁不我与，时不我待。进入高质量发展新阶段，必须加快推进政府自身改革建设，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府和良好的干事创业的发展环境。
按照省州统一部署，碌曲县全面推进机构改革，持续推动政府职能转变，理顺工作关系。2019年，深入推进“放管服”改革，认真开展“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，进一步完善权责清单和权力事项，并联审批、网上审批全面推开。开展规范性文件清理，“奇葩证明”全部取消，减证便民专项行动稳步推进，群众办事流程持续简化优化。商事制度改革持续深化，“双随机、一公开”监管机制实现全覆盖，有效落实“多证合一，一照一码”和简易注销登记改革制度，推进电子营业执照应用，聚力压缩企业开办时间，落实减税降费政策，减免各类税费1100万元，新增各类市场主体268户，营商环境不断优化。
2019年，天津市对口支援甘南特色园碌曲馆建成运营，签约结对帮扶项目4个。碌曲县加快推进“一网三平台”建设，全力构筑“公正、规范、高效、廉洁”公共资源交易平台，完成进场交易项目61项。
有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才会有多大成就。围绕贯彻落实“基层减负年”的各项要求，2019年碌曲县深化“转变作风改善发展环境建设年”活动，精简会议文件，厉行勤俭节约，使“三公经费”大幅压减。全面推行政务公开，严格执行重大事项集体研究、专家咨询和社会听证、公示等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，使政府自身建设不断加强，建立了一支敢于担当、敢于干事的干部队伍。
风劲扬帆图新志，砥砺奋进正当时。在全县干部群众的担当拼搏、开拓进取中，碌曲县正奋力奏响生态秀美、产业多元、文明开放、社会和谐、人民幸福的高质量发展新乐章。
（本版照片均由中共碌曲县委宣传部提供）
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