甘南 走出经济与生态和谐发展之路
本报特约记者 金树军
九月的甘南草原，秋高气爽，绚丽多彩。9月20日，“壮丽70年·奋斗新时代”新中国成立70周年甘肃发展成就巡礼全媒体集中采访团，来到合作市面山绿化工程卡加曼乡录豆昂村退耕还林区。这里草木茂盛，面山生态环境修复与保护工程，使合作市面山森林覆盖率由当初的27.8%增加到68.2%，城区周边生态环境得到了彻底改善。
为了使退耕还林失地农牧民增加收入，合作市积极探索生态补偿机制，将建档立卡贫困农牧民就地转换为草管员、护林员。卡加曼乡录豆昂村村民张尕龙老人高兴地说：“过去我家里困难得很，地里种点青稞，青稞炒面是主食，穿衣吃饭经常发愁。现在我的地退耕还林了，每年有补偿，我又是生态护林员，我和老伴一年收入2万多元，国家政策太好了，我老年享福了。”在合作市像张尕龙一样的护林员有500多人，从生态保护中得到了实惠，增加了收入。
甘南是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区，被誉为“青藏高原之肾”和“中华水塔”。曾经一段时间，由于气候变暖，草原超载放牧、森林过度采伐等原因，甘南生态环境日趋恶化，直接威胁到黄河长江流域生态安全。针对这一现状，甘南州不断加大生态环境治理保护力度。甘南州林业草原局副局长权宏林介绍，近年来，甘南州围绕国家生态安全屏障综合实验区建设，突出规划先行，建设定居点174个，定居游牧民14524户73708人；建设牛羊育肥和奶牛养殖小区59个；治理草原鼠害1573.5万亩；治理流动沙丘3.55万亩；小流域治理125平方公里；建设青稞生产基地25万亩。
同时建成禁休牧和划区轮牧围栏、严格推行草原禁牧和草畜平衡制度，全面落实新一轮草原生态保护补助奖励政策、核减超载牲畜单位。累计实施退耕还林33.1万亩、各类荒山造林（人工造林）53.21万亩、森林抚育40.2万亩、封山育林31万亩，义务植树1660万株。湿地保有量面积达到48.88万公顷。通过加强生态保护，走出了一条经济与生态和谐发展之路。
在加大生态保护的同时，甘南州围绕“抓龙头、建基地、创品牌、带农户、促增收”的思路，积极发展特色种养业，促进产业提质增效。合作市绿丰源草畜有限责任公司流转土地1256亩，带动贫困户20多户发展畜草产业。打造的花海田园综合体吸纳当地困难群众就近就业60多人，年发放务工人员工资52万多元，增加了群众收入。
牦牛乳资源是青藏高原农牧民的主要经济来源。甘肃华羚乳品集团有限公司20多年来，不断开拓创新，建成了国内首家牦牛乳产业园，采用“公司+基地+农牧户”的产业化经营模式，着力打造牦牛乳全产业链，直接带动农牧户10.6万户，使更多的农牧民获得了现代农牧业的“红利”。
甘南是距内地最近的雪域高原，特殊的地理地貌和传统文化，古朴神秘的宗教文化、浓郁独特的民俗风情和光辉灿烂的红色传承文化，成为甘南旅游业蓬勃发展的“源头活水”。甘南州坚持全域一盘棋，按照“点上抓景区、线上抓景点、面上抓景色”的工作思路，先后实施了59个旅游基础设施建设项目，优化了全域旅游的空间布局。与此同时，通过举办香巴拉旅游艺术节、锅庄舞大赛、赛马大会等一系列重大节庆活动，向国内国际和五湖四海展示了甘南形象、传播了甘南声音、讲述了甘南故事。
为了实现生态红利全域共享，甘南州抢占“绿色崛起”制高点，打造“环境革命”升级版，持续推进全域旅游无垃圾示范区建设，营造了全域干净宜人的旅游环境。每年从生态文明小康村建设任务中选择60个适宜发展乡村旅游的自然村作为旅游专业村进行重点建设，已建成旅游专业村184个。采取政策指导、项目扶持、惠农贷款、免费培训等方式，发展农牧家乐1784家。以“甘南有礼”为主题，将牦牛、藏羊、蕨麻猪、山珍野菜、青稞酒等原生态农林牧副产品开发包装成旅游商品进行销售，拓宽了农牧民增收渠道，使农牧民挣上了旅游钱。
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