甘南:抓监督问责 护绿水青山
后卓霞
甘肃省甘南藏族自治州是甘南黄河水源补给区、长江支流的发源地。广袤的草原、葱郁的森林、奔腾的江河构成了这里独一无二的自然风光。境内的白龙江是嘉陵江的支流,流经迭部县和舟曲县,江水潺潺,缓缓向前,经过四川广元市直接汇入嘉陵江。而就是半年前,由州纪委牵头州环保局、州水务局等相关单位组成的督导组,通过明查暗访,发现迭部县污水管网建设滞后,生活污水直接排入江中,给白龙江造成污染。督导组掌握这一情况后,立即进入该县相关部门,反馈问题,制定整改管理台账,明确整改目标、时限、责任单位、督察单位,以及整改措施,截止目前该问题全部整改到位,已做销号处理。
拓渠道广铺网重在发现问题线索
“这条问题线索不属于本部门办理,请尽快转办。”“这条问题线索发生地在卓尼县,请尽快移交”……为推进甘南州生态环境保护监督工作向纵深发展,实现精细管理、常态治理,甘南州纪委通过信访举报和州生态环境局“12369”网络举报平台等渠道,收集环境污染问题线索,做到问题线索“一网打尽”,着力发现和解决相关职能部门对生态环境保护“视而不见”“处置不及时”“查处不力”等方面的问题线索,及时介入,开展监督的再监督。
对线索类的,及时开展初步核实、纪律审查和监察调查。同时,建立了移交问题线索调查问责情况分析研判制度,及时掌握工作动态,分析研判问题线索,坚决做到问题线索核实清楚,促进问题有效整改。2019年,共收到信访举报案件26件(其中“12369”电话举报11件,“12369”微信举报7件,“12369”网络举报4件,来信来访4件)现已全部办结26件。
“我们通过平台可以了解到实时数据,对比14项监测参数,可以了解到整个甘南州环境监测情况。”第三监督监察室负责人马海燕说道。结合生态环境保护,甘南州创造性提出“抢占绿色崛起制高点,打造环境革命升级版”,落实这项决策部署,纪检监察机关责无旁贷。甘南州纪委监委相关负责人表示,他们通过甘南州污染源监控平台,运用信息化手段,了解线索,开展监督,目前有21家企业42台设备。截至目前,甘南州重点监控企业传输率99.13%,居全省第三,平台全年共传输数据91万余条,充分发挥平台的监控监督的作用,为压实职能部门履职责任提供有力的技术保障。
立清单明监督推动主体责任落实
2019年8月29日晚,国家生态部通报了“甘肃甘南州整治不力矿产开发生态破坏问题依然严重”的问题。得知这一情况,甘南州委立即成立了甘南州矿产资源开发生态破坏问题专项整治工作领导小组,并专门设立调查问责组,甘南州纪委迅速行动,连夜出发,次日,重点对涉事单位和县市区存在的失职、失责、监督管理不到位等问题进行深入调查,之后逐一进行问责。对问题突出的公司进行驻点督导,协调生态环境部华南环境研究院和北京矿冶研究院,组成专家组深入玛曲县5家矿山企业,制定生态环境恢复治理“一矿一策”方案,全面推进生态环境恢复治理工作。
同时,为了加大对环保问题的监督监察力度,持续重视中央、省级环境保护督察信访投诉问题和反馈意见整改工作,针对主体责任落实不到位、监管力度整合不充分、公职人员执法不规范、污染问题整改不及时等突出问题,制定调查问责方案,成立问责工作小组,抽调16名工作人员,组4个专项调查问责工作小组,负责4类27个问题的调查问责工作。期间,积极督促各县市党委、政府制定整改方案,成立由县市党政主要领导任双组长的整改领导小组。各县市党委政府主要领导坚决贯彻落实领导干部生态文明建设责任制,全面落实“党政同责”“一岗双责”,切实履行本行政区域生态环境第一责任人责任,对中央环保督察问题整改工作进行了全面研究部署,确保问题整改及责任追究工作有序开展。
目前,第一轮中央环保督察转办的25件群众环境信访投诉问题,已办结23件；省级环保督察期间交办甘南州的30件,已全部办结；第二轮中央环保督察转办的31件信访案件已办结26件,阶段办结5件。
严肃查处问责
聚焦突出问题敢“亮剑”
有责必问,问责必严。迭部县旺藏水电站退出滞后,对主要领导人给予警告处分；夏河县生活垃圾处理厂二期前期工作及建设中存在进展滞后及监管不力给予主要领导人提醒谈话……诸多问题得到严肃处理。
对查出的问题有针对性地提出整改措施,细化分解任务,明确整改责任和完成时限,要求敢于较真碰硬,着力解决生态环境中的突出问题,推动监督执纪问责从宽松软真正走向严紧硬,对发现的问题整改不力、未按时限完成的,严肃追责。
甘南州各级纪检监察机关敢于亮剑、履行使命,盯紧生态环境保护过程中出现的难点问题和与人民群众息息相关的问题,要改变“不愿、不敢”的现状,保持高压态势,加大监督问责力度,敢于“亮剑”,形成震慑。至2019年底,共立案审查5件,对涉及的15名主要责任人进行了问责,其中:县级干部6人,科级干部9人；给予党纪处分5人,政务处分1人,诫勉谈话3人,提醒谈话5人,提醒约谈1人。
2019年以来,州纪委立足州情实际,聚焦生态环境保护问题,重点处理省级环境督查反馈问题,迅速行动,及时开展了调查问责工作,推动压实地方党委政府以及生态环境、水利、住建等职能部门政治责任,助力护卫绿水青山。
如今,走进甘南这片培育过红色政权、植根着红色信念的土壤,天蓝地绿。黄河首曲牛肥马壮,龙江两岸瓜果飘香,扑入眼帘的是经济发展、文化繁荣、山川秀美,社会和谐的繁荣景象,璀璨的奋斗之花,在这座美丽而年轻的城市尽情绽放。
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