建立“六张清单” 做实政治监督渭源县纪委监委变有形监督为有效监督
渭源讯渭源县纪委监委积极探索权力运行监督制约机制,从监督对象、权力、任务、方法、问题和整改六个方面梳理“六张清单”,精准评估、精准“画像”、精准把脉,衡量差距、查找偏差,推动形成各级各部门各单位“照单办事”、党员干部“照单履职”、纪检监察干部“照单监督”的良好格局,促进有形监督转变为有效监督。
建立“对象”清单,管好“关键人”。领导层面主要管好县乡(镇)村主要领导、站所负责人、项目资金管理经办人员以及村“两委”班子成员等所有“用权”的“关键人”。用权层面主要管好在行使公权力过程中涉及的县乡村各级主管领导、分管领导、经办人员和落实人员；行业领域层面紧盯扶贫民生领域、执纪执法部门在公平公正执纪执法过程中涉及的各级各单位“一把手”、班子成员以及其他行使公权力人员。另外,紧盯各级领导干部“身边人”,做到监督对象全覆盖。
建立“权力”清单,管好“关键处”。县一级党政部门和行政事业单位、各级各部门“一把手”、乡镇一级、村一级梳理出各自在聚焦“两个维护”、履行全面从严治党第一责任、担负“一岗双责”责任、基层党组织建设、扶贫领域腐败等方面的“权力”,区分不同单位、不同人员,明确“权力”名称、内容、行使依据、行使主体等,建立“权力”清单,力争“一单位一清单”,甚至“一人一清单”,做到“清单之外再无权力”。
建立“任务”清单,管好“关键时”。根据各级各单位各部门不同职能性质,紧盯当前重点工作梳理“任务”,建立监督“任务”清单,以清单促进工作“任务”落地落实。
建立“问题”清单,管好“关键事”。一方面根据“权力”运行现状,全面排查廉政风险点,另一方面结合上级巡视巡察和督查检查反馈、督办的问题,结合有关部门查处、通报、移交的问题,结合干部群众来信来访、网络举报反映的问题,结合各级纪检监察组织日常监督、监察建议函告、专项监督反馈的问题,结合本单位在各类教育活动、民主(组织)生活会发现的问题,结合查处的案件和党纪政务处分等方面的情况,全面排查、分析汇总,着力查摆各级各部门各单位的“流行病、地方病、部门病”,明确各类“问题”牵头单位和配合单位,按照谁主管、谁负责的原则,建立监督“问题”清单。
建立“方法”清单,管好“大多数”。在着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的基础上,灵活运用“听、看、要、问、谈、函、盯、查、督、网”等监督“十法”,贯通运用县纪委监委定点进驻“6+1”工作法,全面推进乡镇纪委监督执纪监察协作区,按照“一条主线”“两个焦点”“两套方法”“四个统一”“四项职责”和“六张清单”工作机制,开展乡镇协作强化监督。同时,组织发挥好村级村监委会主任和廉政义务监督员“两支力量”,开展交叉监督和流动监督。多管齐下实施定向化、流程化监督,凝聚监督合力,使各类“对象”的各项“权力”和“任务”得到有效监督和制约。
建立“整改”清单,惩治“极少数”。各级责任主体统筹做好各类问题整改,建立“整改”清单,推动建立整改长效机制；各级党组织认真履行整改责任,落实及时整改、集中整改、全面整改要求,坚决完成整改；各级纪检监察组织认真履行监督责任,紧盯问题整改措施、任务、时限、责任人,督促问题整改,抓实整改监督工作。对出现的苗头性倾向性问题,该提醒的马上提醒,该批评的及时批评,该阻止的立即阻止,该整治的迅速整治,及时从思想认识上找根源,从监督管理上找缺失,从体制机制上查症结,督促填补权力制约空档,防止用权的小偏差演变成滥权的大问题,对问题整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃问责处理,做到惩治“极少数”,教育“大多数”的目的。同时,在整改工作中贯彻落实惩前毖后、治病救人方针,体现“严管和厚爱”,激励广大干部担当作为、建功立业。闫喜珍
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