发挥保险职能 服务地方经济 写在人保财险甘肃省分公司第十一次荣获“省长金融奖”之际

董文俊俞岳

11月27日，甘肃省政府发布《关于表彰2018年度省长金融奖获奖单位的决定》，人保财险甘肃省分公司荣获“2018年度省长金融奖”，这也是该公司连续第11年获评此奖项。

近年来，在甘肃省委、省政府的正确领导下，人保财险以服务甘肃地方经济社会发展为中心，履行“人民保险、服务人民”的公司使命，充分发挥助力脱贫攻坚、化解风险、经济补偿、维护稳定、服务民生等各项保险职能，结合全省社会、经济、文化建设与发展实际，深度参与社会管理创新，承担保障和改善民生的社会责任。

助力甘肃发展 着力解决“十难问题”

紧盯脱贫攻坚，发挥兜底作用，助力政府解决“扶贫难”问题。公司在相关部门指导下，紧紧围绕甘肃省特色产业发展、“三变”改革等重点工作，聚焦保障贫困户种养产业收入稳定，主要参与制订《2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》，已经省政府同意并发文执行。目前，公司按照“实施方案”全力推进第二批农业保险承保工作，未来三年将紧紧围绕牛、羊、菜、果、薯、药等特色产业发展，聚焦保障贫困户种养产业收入稳定，充分发挥保险兜底作用，助推全省贫困户到2020年顺利如期脱贫。

立足甘肃省实际，创新产品供给，助力解决“融资难”问题。甘肃省企业轻资产特点比较明显，尤其县域层面，大多数企业受困于无抵押、无担保，导致融资难、融资贵，公司立足企业实际推出“政银保”“双创贷”“政融保”、农险保单抵押融资、个人生活质量“兜底保障”融资等系列性普惠金融项目，有效缓解中小微企业及个人融资难、贵、慢问题。目前，公司在引进保险资金99亿元的基础上，正在对甘肃电力投资集团35亿元投融资项目进行建设评估和审核，并于近期启动资金投放。

服务“一带一路”建设，化解“走出去”风险，助力甘肃省企业解决境外项目“保障难”问题。公司为全省进出口企业提供资金担保，为兰州综合保税区、兰州国际港务区始发的“中欧班列”“中亚班列”的相关货运提供风险保障。护航省属大企业“走出去”，先后为酒钢集团牙买加氧化铝厂项目、金川公司的印尼红土矿等海外项目提供了海外财产一切险、工程险服务。

服务社会保障，助力健康甘肃，助力全省居民解决“看病难”问题。受政府委托，公司从2013年开始承办7个地市的城乡大病保险，至今已覆盖52个县区，保障人群接近886万人，大病保险补偿达15亿元。积极探索保险助力健康扶贫工作，在定西、甘南、张掖、庆阳等地的14个区县推广“两保一孤”保险，为381万低保户、五保户、城乡孤儿等特困人群提供了医疗、意外、伤残救助保障。

聚焦社会管理，提供民生保障，助力解决社会“管理难”问题。公司将保险职能发挥与各地平安建设相结合，在兰州市开办“和谐金城”政府救助保险、自然灾害公众责任保险、城乡居民燃气责任保险，在临夏康乐、东乡试点开办“一元民生”保险项目，在张掖高台试点开办“扶贫100”民生综合保险项目，在甘南夏河试点开办“8元民生”自然灾害政府救助保险项目。

牵手甘肃省人民法院，搭建合作平台，助力解决“执行难”问题。公司与甘肃省高级人民法院签订《“司法+保险”战略合作协议》，通过引入保险机制，创新执行悬赏保险新机制，在全省开展执行救助保险、诉讼保全责任保险业务，共同破解“执行难”。

“警保”联合行动，保障交通畅通，助力解决“行路难”问题。自公安部出台“放管服”政策后，公司与省公安厅交警总队联合组建由交警、辅警、保险理赔员组成的警保联勤队，以交通出行早晚高峰和节假日为重点时段，以城市主城商圈、城市主干道、重要交通节点等为重点部位，对简易交通事故快速处理、撤离、赔付，极大提升了交通事故处理效率。

引入直升机空中救援，参与应急救援保障体系建设，助力解决“救援难”问题。公司自2018年起在行业内首推直升机救援服务，结合公司遍布省内的理赔查勘车和专业的理赔服务人员，初步形成了空地一体化救援服务体系，弥补了甘肃省保险行业空中救援的空白。截至目前，已经为第三届敦煌文博会、河州牡丹文化节、陇西药博会、张掖中国汽车拉力锦标赛、金昌国际马拉松赛等省市22次重大活动提供免费直升机空中救援保障服务。

关注自主创新，化解创新风险，助力解决装备制造企业“创新难”问题。在省工信厅指导下，公司为甘肃省列入国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的企业新装备、新材料提供风险保障。同时，积极协助甘肃省装备制造企业将更多自主研发的新装备、新材料纳入保险补偿国家保险补贴名录，助力政府、企业解决产业创新、产品创新、材料创新过程中存在的风险保障难题。目前，公司已经为兰石装备、天华化工研究院、兰科石化、兰州高压阀门、甘肃建投、金川科技园等省内大型企业生产的重大技术装备提供保险服务。

发展藏区保险，厚植发展根基，助力解决民族地区稳定问题。在2010年国务院第一次出台关于加快藏族地区经济发展的政策后，公司积极推动，于2011年在甘南藏区率先实现了“藏牛+藏羊+青稞”保险的全覆盖，后又扩大到了全省藏区。开办八年来已累计支付赔款近10亿元，牦牛、藏羊保险被牧民亲切地比喻为“润泽草原和牧民的阳光雨露”。

切合甘肃实际 形成六种扶贫模式

产业保险扶贫。针对甘肃省灾情多发现状，公司探索开展农业系列保险，在甘肃的农业领域已形成“大宗种养品、区域性优品、地方性特品”与“成本保险、产值（收入）保险、指数保险”相结合的“3+3”保险保障体系，用损失补偿固化农民收入。在助力贫困户扶贫方面，公司率先为建档立卡户办理农业保险，对近30万户建档立卡户的71.11万头牲畜、102.89万亩农作物办理保险，支付赔款4780万元，受益农户达16.13万户，每两户就有一户能通过保险赔偿直接受益。 在地方特色农业保险方面，在全国首推中药材产值保险。自2014年公司在陇西、渭源两县试点开办中药材产值保险，4年来，保险地区已由定西拓展到陇南、兰州等药材主要生产区域，党参、黄芪和当归的赔付率一直在100%以上。同时，公司紧贴地方特色经济开办特色保险，先后开办了设施蔬菜、经济林果、玉米制种、烤烟、肉牛、肉羊、山丹军马、葡萄、枸杞等特色产业保险。

健康保险扶贫。针对基本医疗政策报销比例限制和疾病对贫困户造成的返贫风险，公司承办并自主研发开办了对贫困人群因病医疗和灾害救助的“缺口补位”保险扶贫方式，用保险的手段最大可能地化解因病返贫风险。开办“两保一孤”保险，对特困群体入院难问题进行扶助。公司与地方政府商定为“两保一孤”人群办理意外伤害及重大疾病保险，每人每年100元保费，经县级及以上医院确诊患有重大疾病的患者由公司一次性给付2万元用于支付入院应急费用，同时还提供意外身故和疾病身故保障。开办农民基本医疗附加意外伤害保险，项目共覆盖酒泉、张掖、临夏三个市州的13个区县，累计保障300万人，补偿1万余人，补偿金额合计5000多万元，平均每人受偿3600元。

定制保险扶贫。针对扶贫中的弱势人群，公司试点开办弱势群体特定保险，支持政府减轻社会管理压力。经省残联选定，对临夏、甘南、嘉峪关、矿区试点地、正宁县2.6万人残疾人群，兰州、庆阳、天水6.5万老年人，定西、酒泉、天水、武威、陇南、庆阳等地的全部或部分区县的1.36万精神病人，高台等地特定3437人的“扶贫100”，定制特定的保险方案，减轻了政府社会管理的压力。

融资保险扶贫。针对扶贫过程中资金短缺现状，推出了系列性普惠金融项目，缓解了融资难、贵、慢问题。试点“政银保”小额贷款保证保险扶贫。2014年起，公司在陇西县与政府、银行共同试点“政银保”贷款保证保险模式，由政府、银行、保险分别按2∶1∶7的比例共担损失。目前，业务已推至全省30多个县，累计支持580家涉农小微企业获得银行贷款近3亿元。开展“保险+投资+担保”创新试点，在省农牧厅支持下，申请并取得农业部500万元农业技术试验示范专项经费，对张掖市的3.2万头基础母牛开展“保险+投（融）资+担保”创新试点，为企业融资进行保障。开办保险资金直投融资项目，公司在争取到50亿元保险资金扶贫直投政策后，已为省内23家涉农企业成功融资886万元，为产业扶贫提供资金支持。全面开展小额贷款保证保险，为“双创”人员提供创业支持。项目启动以来，开办地区已覆盖全省13个市州，累计支持“双创”人员6415户，累计放贷3.3亿元。

保险“示范区”建设扶贫。经与各市州政府的多次商谈，在与省扶贫办签订的人保扶贫框架内，公司与兰州市、定西市、陇南市、甘南州、天水市启动了“中国人保助推扶贫示范区建设”行动，与兰州市政府启动了“保险助推省会城市和谐金城建设示范区”行动。

保险干部挂职扶贫。近几年，公司应地方政府的要求，针对市（州）政府金融办保险金融干部不足的问题，连续多年向市、县两级政府及相关部门派出挂职干部，持续确定市县金融办工作联系人。公司省、地、县三级机构各确定一个扶贫点，101个扶贫村累计已投入扶贫资金逾千万元，省公司机关在扶贫点灵台县开展的公司受到当地政府和地方百姓的认同。

践行“绿色经济” 助力经济健康发展

全面落实林业保险工作。公司主动与省林业厅对接，为全省分散林农、林事企业、国有林场等经营主体的经营风险提供保险保障，保障内容涵盖商品林和公益林因火灾、自然灾害及林业有害生物导致的损失，为林农、林事企业、国有林场解决了后顾之忧。

推广实施“一县一品”地方特色农业产品保险项目。近年来，甘肃省特色农产品的发展已初具规模，形成了马铃薯、中药材、果品及蔬菜等“一县一品”地方优势特色产业，公司在具体研究地方特色农业风险的基础上，不断完善产品供给，通过产值保险、收获保险防自然灾害，价格指数保险防价格波动、低温指数保险保农户收入等一系列创新产品保障甘肃省“一县一品”地方特色农业保险健康发展。

大力推广环境污染责任保险。甘肃省各地资源丰富，矿石开采企业、农副产品加工企业众多。因各种复杂特殊原因，该类企业生产经营过程中环境污染风险极大。2013年起，公司以国控、省控重点环境污染企业为突破口，推动环境污染责任保险，累计承保500多家企业，承担环境污染风险责任近百亿元。

切实服务实体经济 支持地方制造业发展

为甘肃省国有大型企业、基础设施建设提供风险保障。为酒钢集团、金川集团、甘肃烟草工业有限公司、白银公司、稀土公司等省内国有龙头企业重要客户提供一揽子保险服务。同时，公司依据省委省政府交通项目规划，对甘肃省武九高速、彭大高速、地铁2号线等省级重要项目提供工程险、建工意外险保障。

大力发展“首台（套）”重大技术装备制造综合保险。公司以国家工信部、财政部、中国保监会三部委于2015年决定开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作为契机，主动对接省内相关政府部门和重大技术装备制造企业，对生产国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》所列装备产品且投保首台（套）重大技术装备提供保险保障，承担责任风险6亿元。

推广新材料“首批次”综合保险。为加快甘肃省新材料创新成果转化和应用，促进传统材料工业供给侧机构性改革，提升甘肃省新材料产业整体发展水平，公司根据《甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省新材料产业发展领导小组的通知》要求，为甘肃省新材料生产企业“兰州金通储能动力新材料公司”开办综合保险，承担责任风险3.9亿元。

积极推动“险资入甘”。公司主动向人保资本、资产公司汇报甘肃项目，对公航旅下属的长达、路桥、远大等建设单位初步考虑可继续延用债权模式进行项目融资。在兰州市金融办、市发改委、市国资委的具体推动下，已就甘肃交通建设集团、东川物流园、敦煌文博会、张掖城投基金等具体项目进行了考察。未来，公司也将进一步加大对甘肃投融资项目的支持力度，给予更多的优惠政策，协调推进与省公航旅、甘肃国投、甘肃电投、甘肃建投等单位的保险融资事宜，全力推进甘肃3年200亿元授信落地的目标达成。

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