织密保障网 助力脱贫路 定西市以农业保险助推脱贫攻坚工作发展纪实
定西市农业保险从2007年起步以来,在各级党委、政府及部门的指导和推动下,经过12年发展,保险品种由最初的1个发展到2018年的27个；年保费规模由372.8万元增长到2018年的1.5亿元；年赔款金额由712万元提高到2018年的9000多万元,累计提供风险保障200多亿元。
以稳收入为根本,增品提标强赔付。定西市农业保险以坚持稳定农民收入为根本目的,紧紧围绕农业农村脱贫攻坚工作进程,结合农业农村风险变化特点。2007年由能繁母猪保险开始,逐步扩大到能繁母猪、奶牛、马铃薯、玉米等基础养殖和种植品种,再精细到大宗中药材、肉牛羊、苹果以及其他种植综合保险和其他养殖综合保险等特色扶贫产业。到2018年时基本形成了以基础品种保险为基本面,特色产业保险为支撑的全方位、立体化的农业保险品种体系。同时,逐步上调马铃薯、玉米、能繁母猪、奶牛、中药材等主要保险品种的保险金额,足额确定新增品种保险金额,下调费率,在单位保费不变或者下降的情况下,提高保险保障水平。
为确保农民收入稳定,定西市农业保险在完善保障机制的基础上,持续加大赔付力度。截至2018年底,全市农业保险累计赔款达到5.3亿元,受益农户200多万户(次)。特别是2015年夏,全市遭遇持续高温干旱天气,玉米、马铃薯、中药材等作物受灾减产严重。市委、市政府指导各农业保险承办公司开展严重自然灾害应对措施,全力开展农业保险理赔服务,支付农业保险赔款14720.68万元,保障受灾农户371010户(次),其中支付玉米保险赔款5405万元、马铃薯保险赔款1529万元、中药材产值保险赔款1300万元,充分体现了农业保险在自然灾害面前的重要保障作用,确保了农户“大灾之年收入无大减”。
以贫困户为重点,加大补贴强保障。定西市农业保险把对贫困户的保障放在首要位置,坚持“应保尽保、优先承保”,对所有开办的农业保险品种优先覆盖全市所有贫困户。近三年来,定西市农业保险累计覆盖贫困户约45万户(次),支付赔款2亿多元,为贫困群众稳定增收、稳定脱贫提供了坚强保障。
为减轻贫困户参加农业保险的缴费负担,从中央到地方的各级财政不断加大贫困户农业保险保费补贴力度。目前,定西市所有开办的农业保险经中央、省、市、县四级财政补贴后,每一保险品种贫困户承担的自交保费比例都不超过10%。县区还专门安排资金,对向贫困户集中投放的“扶贫羊”“扶贫牛”参加农业保险,由县区财政协调资金为贫困户缴纳农户自缴保费,放大财政资金扶持效应。
以扶产业为方向,“定西模式”显成效。2014年,市委、市政府指导人保财险定西市分公司创新开展中药材产值保险试点,提供中药材种植自然灾害风险和交易价格波动风险保障。从陇西、渭源两县开始,逐步扩大到全市范围,累计承保党参、黄芪、当归三个大宗品种67.71万亩,补偿中药材因灾和价格波动损失1.4亿元,受益农户23万户次,被中国改革年会评为2014年度“中国改革十大案例”之一。
2018年8月,全市产业扶贫行动全面发力,市委、市政府提出“着力构建“551”产业扶贫模式,助力全市产业脱贫攻坚和产业体系建设”的重大部署,把农业保险作为第一个“5”里面“重视风险防控”的主要工作内容,制定并印发《定西市2018-2020年保险助推脱贫攻坚实施方案》,全面开展“保险+产业发展”的产业扶贫保险。并进一步对接产业发展,以成本保险与收入保险互为补充,建立围绕基础保成本、聚焦特色保收入的农业产业保险体系,积极探索保底分红保险、土地流转履约保险,支持新型农业经营主体发展,助力农村“三变”改革。
以防风险为目的,延伸范围强基础。定西市积极实施“保险+医疗健康”工程,不断强化城乡居民大病保险保障能力,持续降低贫困人口起付线标准,逐步增加保障病种,加快“一站式”结报。截至2018年底,累计保障城乡居民1507.69万人(次),补偿20万人(次)。开展“两保一孤”团体意外伤害附加重大疾病保险工作,帮助解决农村一二类低保户、五保户及农村孤儿等“两保一孤”特困群体前期就医筹集困难,累计承保16.5万人(次),支付赔款560多万元。
此外,为进一步提高农村抵御自然灾害的能力,市委、市政府指导人保财险定西市分公司于2016年在全市范围开展农房地震保险,累计承保农房近20万户(次)。今年,市政府印发《定西市2018-2020年保险助推脱贫攻坚实施方案》(定政办发〔2018〕137号),推动保险全市扶贫产业全覆盖、贫困户全覆盖和贫困人口自然灾害救助全覆盖。针对自然灾害救助,为全市所有建档立卡户和乡村常住人口提供自然灾害和意外事故救助保障。
以农金室为依托,加快创新强服务。定西市农业保险以农金室为依托,加快完善“保险机构+行业部门+行业专家+乡村代表”的农业保险勘查定损机制和“党支部(村委会)+讲习所+农村金融服务室”农业保险工作推进机制。人保财险定西市分公司积极创新,按照“一乡一站、一村一点”的目标,组建覆盖所有乡镇的农业保险协保员队伍,全面参与农金室金融服务工作,建设以农金室、“三农”保险服务站为前沿,“三农”保险服务部为中心的高效农业保险承保理赔服务平台。
人保财险定西市分公司加快农业保险服务“科技赋能”,推出人保财险智慧农业保险系统及手持终端,通过综合运用大数据平台和云计算技术,实现精确定位、快速承保、高效定损、准确理赔。大力推广人保E农通、人保APP等应用工具,实现广大农户足不出户就能自助办理投保、查询、报案以及理赔农业保险业务。同时,与农业保险紧密衔接,人保财险定西市分公司积极开展“直升机救援”“警保联动”“支农融资”“双创贷”等保险金融服务,提高农村农业保险服务水平,积极构建农村保险综合服务平台,形成了比较成熟的“三农”保险管理和服务体系。
人保财险定西市分公司作为定西市农业保险主要承办公司,主动引领规范市场秩序,积极推动“增品、扩面、提标、降费”工作,不断优化和创新运行机制,紧紧围绕脱贫攻坚聚力发力,全力推动农业保险向高质量发展。马向洲
新闻推荐
渭源讯(通讯员符丽云张永宽)今年以来,渭源县始终紧盯2019年实现全县脱贫摘帽的政治任务,扎实开展问题整改、后进整顿...
渭源新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。渭源县，是陪我们行走一生的行李。