以问题为导向,务实推进城乡公共文化服务体系一体建设
□张旺平
“十四五”规划明确提出要推进城乡公共文化服务体系一体建设。新时期,构建完备的城乡公共文化服务体系,对弘扬社会主义核心价值体系、保障人民群众文化民生、夯实国家文化发展基础、建设服务型政府、助力乡村振兴具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、城乡公共文化服务体系一体建设中存在的问题
(一)公共文化设施布局不均。城市公共文化设施相对先进完善,农村基层公共文化服务设施建设水平相对落后、总量不足,资源较分散、分布不均衡、区域差别较大,县、乡(镇)、行政村(社区)等文化设施建设相对薄弱。
(二)公共文化服务管理滞后。重投入、轻管理,文化服务管理意识不强,服务能力欠缺,管理水平不高,后续运营跟不上。专业性管理人才缺乏,队伍不稳定,服务水平参差不齐,无法达到预期运行效果。部分乡镇、村两级和社区文化站、农家书屋、文化信息共享工程服务点、文化活动室等设施管理和利用不到位,功能发挥严重不足,导致城乡公共文化服务体系建设差距进一步拉大。
(三)公共文化内容供需错位。个性化需求和文化产品供给不能有效对接。从内容上看,健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品种类少、质量参差不齐,尤其缺乏一些能够满足和刺激城乡群众求知、求富、求乐的精神需求的文化产品。从形式上看,送文化活动形式单一,缺少吸引力,难以引起群众的兴趣,无法实现让群众真正喜欢文化、参与文化、创造文化的效果。
(四)公共文化数字化服务水平不高。城市公共文化数字化建设发展较快,农村基层相对滞后,且城乡各自为阵,成果不能共享,浪费严重。公共文化服务数字化产品形式单一,内容丰富性、界面亲民性、使用方便性等问题难以突破,群众参与度不高。文化资源数字化转化进展相对缓慢,开发利用率较低,远不能满足公众需求。公共文化管理手段落后,效率不高,与飞速发展的信息化发展形势不相适应。
二、推进城乡公共文化服务体系一体建设的途径
(一)加大公共文化基础设施建设。在城乡范围内合理布局,以大型公共文化活动中心为核心引擎,带动周边公共文化服务基础设施建设。不断提高公共文化设施网络建设水平,实现公共文化设施的有效覆盖,在所有行政村和社区建设综合性文化服务中心,推进公共文化设施的网格化分布,建设城乡“10分钟文化圈”,突破行政区域限制,以服务半径和服务人群为依据,统筹区域、城乡之间的文化设施建设网络,完善基层公共文化设施建设标准,将城市公共文化服务高标准贯彻到所有县区和乡镇街道,做到真正意义上的“城乡一体化”“城乡均等化”。建立图书馆、文化馆“总分馆”制度,实现馆际上下联动、文化资源共建共享。
(二)提升公共文化服务管理能力。创新管理运行机制,统筹整合文化资源,鼓励群众参与基层公共文化建设管理,建立社会力量广泛参与的工作机制,实现社会力量的有效参与和当地群众的积极参与。发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用,鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量通过政府采购、项目补贴、定向资助、赞助捐赠等措施提供文化产品和服务,把公共文化产品供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。发现和培养适合基层文化工作的文化管理人才、文化建设人才,积极发展公共文化服务和文化建设工作志愿者,加大农村地区在文化人才培养、引进和奖励方面的投入,提升基层服务软实力。
(三)提供公共文化优质服务。建立群众文化需求的动态反馈机制,找准群众需求,提供菜单式、订单式服务,实现公共文化服务“适销对路”。建立线上线下联动机制,图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场馆,充分利用网络社交媒体的即时性和便捷性,接受群众意见反馈,多提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的公共文化产品。建立公共文化资源平台,提供公共文化活动和服务项目清单,政府通过购买把电影电视、舞台艺术、出版物、文物资源等优秀文化产品无偿提供给基层群众使用,各基层社区、村镇街道可根据群众需求点选,推动公共文化服务从“政府端菜”向“民众点单”转变,实现供需对接、精准惠民。
(四)推进公共数字文化建设。党的十九届五中全会明确提出“推动公共文化数字化建设”。加大公共数字文化的基础设施、公共数字文化资源开发等方面的创新实验,加强大数据技术应用,提高文化建设工作的精准性,准确定位农村低收入人群,通过扩大信息采集渠道、提高数据分析能力和加工效率,为公共文化体系建设决策提供精准、有效、可靠的数据支持。探索公共数字文化城乡一体化服务和高质量发展的新路径,加快推进文化共享工程、数字图书馆推广工程、数字文化馆建设和公共电子阅览室等项目在农村地区的有效落地,推进数字服务进入家庭,以数字化建设促进文化内容、文化产品和文化信息等城乡公共文化服务的可达性。
(作者单位:定西市文化馆)
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