筑牢追赶发展的坚实根基
□张亮
回望“十三五”历程,定西立足发展取向、民生指向,发挥比较优势,勠力同心奋斗,经受住了内外部环境变化的严峻考验,经济社会发展取得了重大成就。成就固然可喜,但也要客观认识到,定西既有发展基础尚难适应“三新一高”要求,特别是经济总量小、人均水平低、发展底子薄等问题较为突出。站在“十四五”开局新起点上,我们如何增进民生福祉?如何推动发展速度和质量双提升?如何稳固高质量发展底盘?市委四届十五次全会给出了明确答案,“实施追赶发展战略是定西实现高质量发展的必然要求,狠抓项目投资和工业产业突破是实现定西现代化进程的聚力重点。”蓝图已绘就,唯笃行方见实效。我们必须凝聚起战胜一切困难的力量,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,确保追赶发展战略全面落实。
一、加大项目谋划储备力度
项目建设是定西扩大有效投资的重要支撑,也是实施追赶发展战略的关键举措。好项目坐等不来,重在前期谋划。要准确分析定西经济发展形势,立足市域资源禀赋,抢抓“十四五”规划启动实施、国家加大中央投资和专项债券发行、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和加快新能源发展等政策机遇,提前谋划一批契合国家和省上政策、带动能力强的项目,不断充实重大项目储备库。进一步落实项目包抓“1+1托4”机制,积极引进一批符合时代潮流、具有良好前景的优质企业,突出项目的科学技术含量、产业带动力量、生态环境容量,细化项目建设内容和经营模式,争取培育一个激活一个、引进一个扎根一个,外引内育促进项目聚集扩容。
二、着力提升招商引资实效
当前,地区间招商引资竞争日趋激烈,默守陈规,局限于传统的“老办法”“三板斧”,便会一筹莫展,打不开新局面。惟有在力量上升级,在机制上升级,在考核上升级,善于“无中生有”“有中生优”“优中生强”,才能让招商引资之“火”烧起来、旺起来,以更高招商引资水平赋能追赶发展。要广开招商门路,利用推介招商、驻点招商、委托招商、中介机构和专业人员招商等多种形式,提高招商引资命中率,扩大招商引资覆盖面。积极适应疫情防控常态化要求,顺应“互联网+”的新趋势,开展线上招商,发挥新媒体传播速度快、传播范围广、成本低廉等优势,借助新形式,实现新突破。切实提升项目包装谋划成熟度,精心包装特色优势产业,做足“基本功”,选准契合点,跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向,根据产业链图谱“按图索骥”、靶向招商。要处理好招与留的关系,高度重视“以外引外,以企引企”的扩散作用,不断优化软环境,用热情服务感人,用真正实惠留人,确保招来的客商留得住、能发展,形成办好一个、带来一批、繁荣一片的“葡萄串效应”。
三、切实优化投资营商环境
究其本质,投资营商环境的竞争就是区域要素集聚能力的竞争。国内发达地区发展实践充分印证了“哪里环境优、哪里服务好,要素就往哪里加速集聚”的普遍规律。要让一只只“金凤凰”落在定西发展的“梧桐树”枝头,就必须拿出决心和勇气,在政务环境、政策环境、信用环境上出硬招、出实招,让企业安心入驻、成长壮大。要持续深化“放管服”改革,构建“亲商”“爱商”“安商”“护商”的政务环境,强化服务意识,创新服务方式,为投资者当好顾问、做好参谋,全力为客商“助跑”,切实为企业办实事、解难题,助力企业更好发展。探索建立全新的政府城市治理体系,花大气力打破部门壁垒,破除数据封锁,开放政府的信息体系,以勤促绩,避免庸政懒政。加快简化各类手续审批流程,为项目落地打通流程痛点,营造公平透明可预期的营商环境,释放全社会创新创业创造活力,增强定西投资吸引力。
四、夯实绿色发展生态本底
生态文明建设是高质量发展的核心目标之一。定西生态本底脆弱,应牢固树立和自觉践行绿色发展理念,处理好经济发展与生态环境保护之间的关系,及早强化生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的硬约束。在对工业园区生态环境承载力、公共基础设施等相关指标系统评价的基础上,科学制定新建项目的准入条件和负面清单,重点支持鼓励类项目,做到从源头上把好环境关。要严格落实生态功能区产业准入管控要求,执行入园企业环境保护“一票否决”制度,坚决不引进环境污染严重、不符合产业政策的项目。进一步加强环保基础设施建设,对园区内工业废水、废气、固体废弃物进行集中处置,加快推进集中供热设施配套完善。后续入园的项目要落实环保设施的建设运行,严格控制污染物排放,强调企业自我管理和自我约束。紧盯绿色问题导向,不仅要考虑当下,更要考虑长远,不仅要做强二产,更要兼顾全产业链,培育生态产业发展网络体系。在建设布局时,就给追赶发展战略穿上“绿色外衣”,搭好“绿色骨架”。
“甘瓜抱苦蒂,美枣生荆棘。”困难和机遇在前,我们只要牢牢扭住项目投资和工业产业持续发力,自觉扛起追赶发展的责任,就一定能为定西现代化进程筑造一份更坚实的基业,开辟一条更宽广的道路。
〔作者为中共定西市委党校(定西市行政学院)社会科学研究室主任、副教授〕
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