着力提升社会组织党建工作科学化水平
□杨盛峰
社会组织党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分,如何进一步提升社会组织党建工作科学化水平,就是要运用好党支部标准化建设这把“金钥匙”,着力在“明六性、识六难、求六解”上下功夫,切实以精准定位、精准识别、精准施策的方法破解社会组织党建质量提升的难题。
“明六性”就是明确社会组织开展党支部标准化建设的六个特性,做到工作精准定位。社会组织作为政府与企业之外的基本组织,在先天禀赋上有着与政府组织、企业组织截然不同的特点,概括起来主要表现为“新、流、散、杂、少、活”六个特性:一是领域“新”,即社会组织是改革开放后大量涌现的,具有履行职能新、社会地位新、党建工作新的特点；二是人员“流”,即人员流动性大,工作时间不固定,工作场所不固定,特别是部分从业人员在行业内部与行业之间流动大；三是组织“散”,即党组织和党员高度分散,内部管理比较松散；四是队伍“杂”,即会员来源广泛,普遍来自社会各方面各阶层,人员素质参差不齐；五是党员“少”,即有正式编制党员少,入党积极分子少；六是思想“活”,即组织成员普遍思想活跃,世界观人生观价值观多元多样等。
“识六难”就是认识制约社会组织党支部标准化建设的六个难题,做到问题精准识别。一是思想认识难,一些社会组织业主政治意识不强,对党组织工作不支持,不配合,不能把党建工作与事业发展同安排、同落实、同考核。二是责任落实难,书记抓、抓书记的责任还不明晰,一级抓一级的压力传导不够到位；社会组织党建管理的运行机制不顺畅,市县社会组织党委的协调作用难发挥、业务主管单位党组织的领导管理责任和乡镇(街道)党(工)委的“兜底”管理责任落实不到位。三是党员管理难,主要是社会组织中的兼职党员多、专职党员少、党员流动频繁、难以有效管理等问题比较突出；部分会员型社会组织由于机构松散,组织对个人的约束性差,不少党员处于游离状态,与党组织的联系不密切,部分党员因此而变成“口袋”党员、隐身党员,参与党组织活动的积极性不高。四是夯实基础难,受组织松散、党员流动等因素影响,市县普遍存在底数不清、情况不明、台账不健全、工作不规范、党建基础薄弱等问题。五是投入保障难,市县普遍存在民政部门党务专职干部少,业务主管部门党建指导员选派不到位,社会组织党组织活动阵地、经费投入难以保障等。六是结合融入难,党建工作与社会组织业务发展结合不紧,党组织的政治核心和党员的先锋模范作用难以发挥,党建引领社会组织健康有序发展的成效不明显。
“求六解”就是破解推进社会组织党支部标准化建设的六个难题,做到破题精准施策。一要在责任落实上求解。紧扣书记抓、抓书记,层层签订党支部标准化建设目标管理责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局；建立健全党建联系点、党建指导员和党建联席会议等制度机制,分层分类确定市县领导班子、行业党(工)委、业务主管单位党员领导社会组织党建联系点,采取定期召开联席会议、经常性调研督查等形式,形成领导示范、广泛参与、齐抓共管的工作合力。二要在精准施策上求解。紧贴社会组织自身实际,从社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织、城乡社区社会组织的特点出发,找准加强党支部建设标准化工作的薄弱环节,分类提出推进目标、重点、措施和方法,使每个党支部行有标尺、干有方向、评有依据,做到精准施策、精准发力。三要在强基固本上求解。紧紧围绕党支部建设基本组织、基本队伍、基本载体、基本保障、基本制度特别是扩大“两个覆盖”、健全党建指导员队伍开展标准化工作,通过抓好基本,夯实基础,努力实现党支部政治建设更加务实有效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善。四要在载体机制上求解。优化工作机制,建立健全调研督查、联席会议、观摩交流、工作提醒、年度考核等工作制度,以制度促落实,以落实促成效。五要在示范引领上求解。坚持典型引路,既指导基层党支部立足自身实际,对照标准查摆整改、规范达标,又尊重基层首创精神,鼓励基层支部结合自身实际,把创新贯穿始终,积极探索行之有效的方式方法,有效提升工作质量和水平。六要在长期争创上求解。坚持把开展党支部建设标准化工作作为加强社会组织党组织组织体系建设的重要抓手,作为提升社会组织党建质量的经常性工作,久久为功、持续推进,坚决防止僵化地理解标准、机械地套用规范,搞突击争创达标。同时,要下大气力整治不作为、慢作为等不良风气,确保标准化建设工作取得实效。
(作者为定西市民政局党组成员、副局长、市社会组织党委副书记)
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