定西市巧打“制度牌” 引领纪检监察工作提质增效
通讯员乔天倩
“制约新时代纪检监察工作高质量发展的“瓶颈”是什么?”“如何推动纪检监察工作提质增效,稳妥迈出高质量发展的坚实步伐?”……
带着这些问题和思考,2019年,市纪委监委以建立科学、规范、协同、高效的制度体系为目标,积极探索、大胆实践、立破并举,为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了坚强制度保障。
调研寻策问道,把好制度的设计关
“制度建设必须兼顾原则性和实践性,做到有的放矢。”
致力于找准找实工作中的难点、痛点、堵点,市纪委监委立足纪检监察工作实际,科学设定20个调研课题,由班子成员带队组成7个调研组,分赴县区乡镇,深入农村一线,走进农户院落,面向基层、面向群众调研问计、寻策问道,形成高质量调研报告30余篇,为加强制度建设提供了科学精准、详实具体的第一手资料。
高质量的制度才能管根本、管长远。市纪委监委牢牢抓住“质量”这个关键,把“程序规范、主体明确、指向明晰、简便易行”作为制度建设的基础要求,严把论证起草、征求意见、会议审议、发布实施4个环节,并对每一项制度的制定目的和依据、主要内容、适用范围、施行日期等作出具体规定,确保制度行得通、管得住、用得好。
2019年,市纪委监委审议通过机关建设管理、党风政风监督、案件监督管理、案件审理、“濯心园”留置中心管理等机关制度文件100余份,为全市纪检监察机关高效履职尽责提供了有力的制度支持。
与此同时,市纪委监委认真贯彻落实省纪委监委和市委关于推进制度废改立的部署要求,对2016年以来制定出台的一系列制度进行全面梳理,筛查清理和废止、宣布失效了一批与现行法规制度不适应、不协调、不衔接和不一致的制度文件,切实提高了制度建设的针对性、实效性。
强化制度约束,确保执纪执法权规范运行
“如何依制度管人、靠制度管事?”市纪委监委清醒认识到建立健全行之有效、务实管用的制度体系已成当务之急。
去年以来,市纪委监委主动适应监察体制改革带来的新形势新任务,聚焦“纪法双施双守”,坚持问题导向,按照“缺什么、补什么”的原则,加快推进制度建设。对那些制度规定不细、操作性不强的进一步明确细化,对不符合规定和工作实际的重新修订,对纪检监察文书样式进行动态修改完善。
“如何通过谈话函询让监督“带电”“长牙”?立好规矩是关键。”
为此,市纪委监委出台了《关于加强和规范谈话函询工作的实施意见》,明确了适合谈话函询的7种一般适用情形和6种具体适用情形,并对实施谈话原则、谈话方式等9项程序环节及其结果处置需要把握的情形作出了明确规定。同时,制定了谈话函询签报、提纲计划等23类格式样本,从实践操作层面对开展谈话函询工作所需的文本式样进行了统一细致的规范。
不仅如此,还制定完善了结果反馈、跟踪回访、抽查核查、专题报告、年度通报、结果入档等6项制度,进一步做好谈话函询“后半篇文章”,有效提升了日常监督的质量水平。(下转第二版)
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