定西市河道生态环境保护条例释义
第九条市、县(区)应当建立河道监管信息平台。
河道信息平台应当向社会公示河道保护管理范围、河道规划、河长制实施情况、水环境质量监测状况、重点排污单位信息、下泄生态流量、河道污染事故、河道生态环境破坏及其他应当公开的信息。
【释义】本条是规定建立市、县两级河道信息平台并定期公开相关重要信息。
第一款规定市县两级“应当”建立河道信息平台,用“应当”而不是“可以”,从法律用语来讲,是要求必须建立河道信息平台。河道信息平台是电子化办公和政府信息公开的体现。它能降低政府工作成本,使管理人员和社会群众更直观的了解到河道生态环境保护和治理的相关情况,提高信息透明度,督促管理人员的认真履责,规范河道管理,加强对河道生态环境的日常保护和监督。
第二款规定河道信息平台需要公开的主要内容。河道保护管理范围根据河堤的有无及政府划定为主。河长制实施情况是关于市县全面推行河长制的工作情况。下泄生态流量是满足河道基本生态功能安全的水流量。河道污染事故、河道生态环境破坏是关于河道受到污染和破坏的相关信息。
第十条在河道从事发电、采砂等生产、经营的单位和个人应当对河道生态环境负有修复、补偿等义务；造成河道生态环境损害的,应当承担赔偿责任及其他法律责任。具体补偿、赔偿办法由市人民政府制定。
【释义】本条是关于河道从事发电、采砂等生产、经营的单位修复、补偿义务和承担赔偿责任的规定。
河道从事发电、采砂等生产、经营的单位对生态环境造成影响时,负有修复、补偿河道生态环境的义务。对于人为造成的河道堵塞及私挖乱采,导致的深坑地段进行人工疏通填埋修复。对于尚存的天然河道,应该确保这些河道的自然形态。在基本满足行洪需求的基础上,尽量依照原河道形态,宜宽则宽、宜弯则弯、宜深则深、宜浅则浅,形成河道的多形态、水流的多样性。避免河道的自然功能受到破坏,满足不同生物在不同阶段对水流的需要,同时满足水系景观的多样性。
造成河道生态环境损害的,应当承担相应的法律责任。包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《甘肃省河道管理条例》及本条例规定的民事责任和行政责任,情节严重构成犯罪的,移送司法机关,依据《中华人民共和国刑法》追究其刑事责任。
第十七条未经批准不得向河道引入外来水生物种,确需引入的,应当经过科学论证和试验,并按照规定报畜牧行政主管部门批准。
【释义】本条规定了外来水生物种引进的批准程序。
本条所指的引入是指人为地、有目的地、主动地输入非本地区的水生物种。水生物种由于其遗传和适应能力不同,在河流中有一定的分布区域。由于各种生物经过漫长的地质和气候选择,形成各自的个体、种群和群落结构,在个体水平、种群水平和群落水平上保持相对的平衡和稳定,互相依赖,彼此制约,协同进化,生态系统处于良性平衡之中。在渔业资源开发活动中,引进外来物种对新地区可能产生积极影响,也可能产生不利影响,甚至是毁灭性的影响。由于这种影响的不确定性,引入外来水生物种,须事先进行科学论证,防止对水生态系统造成危害。在经过严格的科学论证后,按照法定程序报渔业行政主管部门批准。
本条是对外来水生物种引进问题作出专门规定。要求在引进外来物种以前,必须对该物种的生物学特征、生态适应性与其他物种的种间关系以及对周围生态环境的影响进行详细的科学研究,充分论证。只有确保该物种的引进不会对当地生态系统造成影响和破坏,才能考虑引进,而且应当规定允许引进水生物种的范围和区域。对于某一引进物种,还必须对其进行一段时间的隔离观察,在确保对其他物种无害或不破坏当地水生态系统的情况下,才能扩大引种区域。因此,本条规定在引进外来物种时,引进者应当进行充分的科学论证,以确保不对当地的河道生态环境造成危害。
(待续)
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