定西市推行“一选两聘”模式加强村级班子建设
本报讯(记者陈丽)为全面加强农村基层组织建设,建立一支团结带领群众推进脱贫攻坚、实施乡村振兴的高素质村干部队伍,定西市制定出台《关于在全市推行“一选两聘”模式加强村级班子建设的实施意见(试行)》,着力加强村级班子建设,攻坚破解部分班子软弱涣散,村干部“后继乏人”、能力素质不高、整体活力不强等问题。
创新方式,拓宽选任渠道。创新推行以县乡干部选派、面向社会招聘、退休干部回聘为主要内容的“一选两聘”模式,健全村干部选任机制,拓宽选任渠道,选优配强村干部队伍。县乡干部选派,即对本村没有合适人选的,采取个人自荐、组织推荐、竞职演说、比选考察等办法,从县直和乡镇在职干部中选派政治素质好、综合素质高、责任心强、表现优秀的副科级干部和一般干部担任村干部。面向社会招聘,即对本村后备干部队伍整体较弱,或者需要在更大范围发现村干部优秀人选的,采取强村带弱村、跨村任职,或者以公开、竞争的方式,面向社会公开择优招聘。退休干部回聘,即对原籍或现居住地在本村,且工作优秀、乐于奉献、身体健康的机关企事业单位退休人员,通过主动登门拜访,深入细致做好思想工作,积极动员,回聘其到村担任党组织书记,充分发挥其综合素质高、社会资源广、自身威望高等优势,在村党组织书记岗位上贡献才智、发挥余热。
分类施策,稳妥有序推进。按照总量不变的原则,对7个县区分类提出100个试点任务。具体推进过程中,各县区结合村班子运行情况,对所有村逐一排摸,全面分析研判,科学制定工作方案,重点选择党组织软弱涣散、脱贫攻坚任务重难度大、村级后备干部队伍建设滞后、本村没有合适人选的软弱涣散村、贫困村和其他需要选派的村作为试点先行先试,并坚持一村一策,根据研判结果,按照宜派则派、宜聘则聘的原则,反复酝酿、综合比选,逐村提出调整优化的具体措施。对条件成熟的人选,严格执行村“两委”成员任前联审制度,防止选人不准、“带病上岗”。
目前,各县区已采取“一选两聘”方式选聘村党支部书记12人、村文书24人,2个县区笔试面试和联审考察均已结束,其他县区正在有序推进。同时,坚持稳妥有序原则,在做好调整优化村干部思想工作,实现村班子平稳过渡的基础上,统筹推行“一选两聘”模式加强村级班子建设与推动当前农村重点工作的关系,做到两手抓、两不误。
强化保障,激励干事创业。区分选派到村任职的县乡在职干部以及通过招聘和回聘方式担任村干部等不同类别人员,在管理考核、薪酬待遇、成长晋升等方面分类做出了具体规定,激励村干部勇于担当、履职尽责、敬业奉献。管理考核方面,分日常管理和工作考核,明确了不同管理主体,对通过“一选两聘”方式任职的村干部实行目标管理考核,考核结果与薪酬待遇、成长晋升直接挂钩；薪酬待遇方面,探索建立“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬+工龄报酬”的结构化报酬发放制度,绩效报酬根据村干部年度考核等次,采取“评星定薪”方式确定；成长晋升方面,提出对工作实绩突出、表现特别优秀、群众公认度高的在职干部优先提拔使用,对通过招聘方式担任村干部的,按照有关政策要求,积极开展考录乡镇机关公务员工作,并推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级“两代表一委员”人选,拓宽发展空间,不断激发村干部队伍整体活力。
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