浅析定西市节能降耗工作面临的问题及举措
□张得福
不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持绿色发展,才能实现经济又快又好增长,这就对节能降耗工作提出了更加严格的要求。
一、定西市节能降耗工作面临的问题
一是结构节能难度大,经济结构性矛盾突出。全市工业能源消费总量和能耗水平长期处于高位运行态势且短期内难以改变,节能降耗工作难度大。绿色生态产业起步较晚,虽然发展势头良好,但规模和比重偏小,短期内还难以形成推动定西市经济发展的新动能。加之居民生活消费的刚性需求,导致结构节能难度大。
二是技术节能难度大,节能专项资金投入不足。定西市的重点工业企业在“十一五”“十二五”期间,通过实施技术提升、生产工艺改造和淘汰,产品单耗已达到或接近全国平均水平,受限于设备、工艺等历史原因,进一步提高能源利用水平改造成本越来越高。受整体经济影响,定西市企业资金压力较大,实施节能降耗项目积极性不高,致使节能项目建设资金存在较大缺口,节能技术改造提升难度较大。
三是节能管理机制不健全,行业部门作用发挥不力。虽然建立了以发改部门牵头,工业、建筑、交通、公共机构、商务、农村6大行业主管部门齐抓共管,质监、统计、电力公司等部门配合的工作机制,但受制于节能监察机构人员不足,能力建设不到位和懂技术、会管理的专业人才及专业机构匮乏等因素影响,致使定西市节能监察工作未发挥应有的作用。
二、节能途径及措施
一是强化工业领域节能降耗。突出抓好重点用能行业、重点用能企业、重点用能设备节能管理,加强对甘肃三易水泥有限责任公司等4家重点企业节能目标考核力度,确保完成年节能量2.5万吨标准煤要求,适时将实施节能考核范围扩大至年能源消费量1000吨标准煤以上工业企业。
二是合理确定能耗基数。遵循产值与能耗对应原则,准确理解能源总量、单位生产总值能耗等概念,合理使用相关专业和部门数据,做到“应统则统”,核减不合理用能。客观、真实、准确地反映能源消耗状况,并积极向省级主管部门申请调整定西市相应年度能源消耗基数,确保准确核算节能目标完成情况。
三是强化节能形势分析预警。基于全市节能目标要求,及早科学谋划年度节能工作,合理确定各县区和各部门年度节能工作目标,定期开展定西市经济社会发展和能源消费状况综合分析研究,及时研判分析全市及各县区季度节能降耗态势,适时指导监督各县区和各部门科学、合理、有序启动节能降耗应急预案。
四是大力发展绿色生态产业。立足产业发展基础与潜力,围绕绿色生态产业体系构建,充分发挥资源禀赋和产业特色,支持发展以中药材、马铃薯、现代草牧、果蔬业、种业为主的绿色生态农业,以中医药、清洁能源、先进制造为主的绿色生态工业,以文化旅游、通道物流、数据信息为主的绿色服务业,在推动经济增长的同时实现产业结构节能。
(作者系市发改委资环科科员)
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