落实环保税法 共建绿色家园王亚丽 杨骅君
2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》正式实施,为深入推进环境保护税费改革顺利实施和首个征收期的平稳运行,定西市地方税务局紧密协同财政、环保部门,主动作为、积极筹备、广泛宣传、扎实培训、认真核查、熟练操作、严把质量,各项准备工作有序开展,稳步推进。截至目前,共征收环境保护税228.05万元。
一、加强组织领导,建立部门协作机制
紧密联系财政、环保部门,联合制定了《关于建立环境保护税费改革部门协作工作机制的通知》,成立了市、县(区)级环境保护税费改革领导小组,从部门责任、落实专题会议制度、强化督导、加强宣传、注重效应分析、建立问题应对机制等六个方面明确了改革过程中三部门协同配合责任,确定了税费改革工作推进的重点工作和时间节点,构建起了部门联动、各司其职、齐抓共管的环境保护税征管协作长效机制,并就改革事宜定期召开专题会议,安排部署工作任务,跟踪、检查改革进展情况,及时协调解决工作中出现的问题,为全市环境保护税费改革工作顺利开展提供了有力组织保障。
二、完善基础信息,环保税开征核查工作稳步推进
2017年10月,地税与环保部门按既定的改革推进时间节点,全面完成了环境保护税纳税人信息资料移交工作,建立了纳税人清册,掌握了第一手的纳税人信息源。交接工作结束后,根据省市相关工作安排,各征管单位积极争取环保部门配合,对移交的纳税人信息逐一入户开展了信息核查和采集工作。一是与环保部门协同开展入户核查及信息采集相关工作,通过工作内容相互渗透、部门业务优势互补,确保了入户采集数据的准确性。二是与前期环保移交户籍清册、省局下发的环保费缴费清册比对紧密结合,通过三方数据比对分析,确保将排污企业全部纳入环境保护税管理。经核查,最终确定纳税人249户。
三、大力开展宣传,提升社会知晓度
制定了《定西市地方税务局环境保护税宣传培训工作方案》,市、县(区)两级地税机关紧紧围绕“三个突出、一个注重”,即突出特色、突出重点、突出深度,注重实效来开展宣传工作。充分利用报纸、电视、微信、税企QQ、短信、地税门户网站、办税服务厅等载体,通过十个方面的有效举措,开展了广泛、深入、细致的宣传。通过多渠道多形式的广泛开展环境保护税宣传工作,提升社会各界和广大纳税人对环境保护税的认知度,赢得环境保护税纳税人的理解和支持,为环境保护税法在定西市顺利实施营造良好的舆论氛围和社会环境。
四、逐级扎实培训,提高征管能力和水平
环境保护税培训工作按省、市、县(区)三级,逐级开展了扎实有效的培训工作。在培训工作中,实现了“突出‘三个重点\’,做到‘三个确保\’”的目标,即突出环保税基本法规政策培训、环保税业务专题培训、征管软件操作培训三个重点；做到“三个确保”,确保地税干部人人掌握,确保财政、环保干部人人熟悉,确保纳税人全面了解。同时有效提升了环境保护税的征管能力和水平。经统计,全市共组织开展培训24期,培训人员900余人,培训覆盖面达到了地税人员100%和纳税人100%。
五、完成金三录入,顺利开展模拟申报
2018年2月底,全面完成了环境保护税基础信息的金三软件录入工作。在录入前对采集的基础信息进行了再一次的核对,对每一家排污企业的税源信息进行了细致的核对,对每一排放口的位置、污染物排放量计算方法、浓度值等所有信息精确采集,确保每一户纳税人的基础信息表完整准确；并按期完成了基础信息的金三录入工作,共录入249户纳税人基础信息。2018年3月26日前,全市各征管单位顺利完成了模拟申报,并开出了税票。模拟申报工作中,对249户纳税人全面进行了辅导,让纳税人熟练掌握申报表的填写和申报流程的操作,确保每一户纳税人顺利通过申报关,保证首个征收期的顺利申报。
六、全力保障首次申报,保证部门信息通畅
认真安排部署4月份首个征收期的相关工作,对首张环保税票的开具、办税大厅咨询及绿色通道的设置、申报期的宣传等工作做出了具体安排,并提出了明确要求。同时,与环保部门积极沟通协调,在首个征收期中,及时传递污染物排放的信息数据,保证地税与环保部门间的信息畅通,确保信息比对、征收、复核等工作的顺利进行。2018年4月2日上午9时9分,定西市安定区地方税务局成功开出定西市首张环保税税收缴款书。继安定区开出首张环保税税收缴款书后,其他6县地税局和市局经开区征收管理分局相继开出了环保税税收缴款书。
七、密切关注舆情,营造良好舆论环境
制定环境保护税舆情应对方案,在开征准备期间密切关注社会舆情,及时监测和关注网站、微博、媒体报刊对环境保护税的评论、议论,高度重视社会大众和环境保护税纳税人对环境保护税开征的意见和建议,特别当纳税人提出问题和建议时,及时做好答复和解释工作,为环境保护税的顺利开征营造良好的舆论环境。
八、注重跟踪问效,确保改革落到实处
为保障定西市环境保护税费改革工作稳步推进,改革过程不出纰漏,确保纳税人税(费)负基本稳定,市、县(区)财政、地税、环保三部门上下联动,紧密配合,共同构建改革问题应对机制,通过实时监控、问题层报、台账管理、问题回访等措施,确保改革问题及时解决,并就问题多发环节进行认真梳理,及时完善内控监督及风险防控措施,有效防止问题“复发”,促进改革工作顺利开展。
为深入推进环境保护税改革,全市地税系统紧密协同财政、环保部门,主动作为,加强组织领导,建立部门协作机制；积极筹备,按期移交核查,建立完善基本信息；广泛宣传,提升社会知晓度；逐级扎实培训,提高征管能力和水平；认真核查,完成金三录入；熟练操作,顺利开展模拟申报；严把质量,各项准备工作有序开展,稳步推进；定西地税人充分发挥“包容、和谐、务实、奋斗”的定西地税精神,历经了一年的筹备,付出了一年的辛劳,挥洒了一年的汗水,有力保障了环境保护税法的顺利实施和首个征收期的平稳运行,为建设和谐美丽绿色新定西作出了应有的贡献。
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