“多证合一”改革政策解读
1.推行“多证合一、一照一码”登记制度改革有什么重要意义?
答:“多证合一”登记制度改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手,通过减少证照备案数量,简化办事程序,降低办事成本,以“减证”推动“简政”,从根本上推动涉企证照备案事项的削减,以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照备案事项,进一步减少制约创业创新的不合理束缚,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署,落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措,是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,是深化商事制度改革,进一步充分释放改革红利的重要抓手。
2.实施“多证合一、一照一码”改革的标准是什么?
答:“多证合一”改革是在企业、农民专业合作社“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度改革的基础上,将有关涉及市场主体登记、备案等各类证照事项,具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于国家层面未做统一明确要求整合哪些证照,具体整合多少证照事项,由各省依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。按照省政府的部署要求,“多证合一”改革于2017年9月26日在全省市、县区同步启动实施。定西市涉及“多证合一”改革对应的相关市直部门22个,涉及证照备案45项。
3.“多证合一、一照一码”改革的适用范围?
答:“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社,也适用于个体工商户。当然,外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。
4.“多证合一”营业执照与以前的“三证合一”“五证合一”营业执照有什么不同?
答:不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革,还是“多证合一”改革后颁发的营业执照,其核心都是工商部门办理加载了社会统一信用代码的营业执照。在注册登记后,相关监管部门通过信息共享平台与工商部门共享相关登记信息,从而获取企业情况、满足管理需要,不再要求企业到相关监管部门登记备案,减少企业在政府部门间的往返次数,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不管是“三证合一”“五证合一”,还是“多证合一”改革,只要办理或换发了加载统一社会信用代码的营业执照,就不需要再换发营业执照,也不需要再办理被整合证照、备案事项。
5.“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照?
答:对于工商部门来说,“多证合一”改革是在企业“五证合一”和个体工商记有“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上,继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人材料齐全后,登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,相关信息在国家企业信用信息公示系统公示,并及时归集至全国信用信息共享平台。被整合证照的相关部门通过部门间的信息共享平台获取信息,实现管理需要。对于企业来说,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,不再另行办理“多证合一”涉及的被整合的证照备案事项。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,也不需要重新申请办理“多证合一”登记,由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。
6.“多证合一、一照一码”营业执照效力如何?
答:“多证合一”改革后,被整合证照备案事项不再发放和办理,加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”,企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务,企业原需要被整合证照相关事务的,一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”,实现“一照一码”走天下。
7.“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利?
答:(1)为企业节省时间。对于被整合的证照,企业无需再办理,只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可,减少企业往返各部门奔波之苦,为企业节省大量的时间和精力。(2)为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料,现在只需要准备一套登记资料。(3)企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,企业到相关部门办事只带营业执照即可,再不需带一摞证照办事,因而企业办事更简单、便利。
8.“多证合一”改革如何保证各部门做好工作衔接?
答:“多证合一改革”主要整合的是证照备案数量,精简的是办事环节、流程、手续和费用,但是证照备案整合的背后,政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。一是做好部门间的信息共享工作。建立部门间的信息共享平台是实现登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换的保证。二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息,通过主动核对企业信息,完成企业信息更新,满足管理需要,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。三是要加强事中事后监管,努力形成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、服务和监督等编织成网,改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门的状态。
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