安定创新“三变”模式推动农村大发展
安定讯(通讯员曹应森李强康君)近年来,安定区积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新模式,进一步盘活了农村资源,壮大了村级集体经济,促进了农业转型升级,有效增加了农民的财产性收入,助推全区打赢脱贫攻坚战。
资源变资产,变出新气象。在盘活资源变资产上,该区内官营镇锦屏等村采取流转集体闲置土地、社会融资等方式,盘活闲散土地、旧场房等资源,修建市场、恒温库、商贸城等,形成集体固定资产,出租给商户和商家经营,年租金收入100余万元。
在修建设施变资产上,2017年,依托省财政村级集体经济试点(县)区项目补助资金,拟安排资金370万元,在口镇康家庄等5个村,将财政补助资金建成的日光温室等设施作为村集体资产,出租给农民专业合作社等市场主体经营,村集体年可获得租金收入31.6万元。
在项目变资产上,2017年,争取项目资金1000万元,在鲁家沟镇张沟、内官营镇陡寨等14个村实施光伏扶贫项目,建设村级光伏扶贫电站11个,村级电站产权归村集体所有,并网售电后预计获得收入125万元,主要用于保障贫困户脱贫、偿还银行贷款和壮大村级集体经济。
资金变股金,变出新成效。在产业发展资金变股金上,2016年,针对鲁家沟镇三湾、内官营镇宝石等5个特别贫困村的脱贫问题,将财政投入的500万产业发展资金,采取“量化到村到户、滚动循环发展”的措施,共折股量化到户资金396户348.96万元、到村资金151.04万元,年分红收益分别达27.9万元、12.1万元。
在专项扶贫资金变股金上,2017年,安排财政专项扶贫资金350万元,在全区包括内官营镇中河在内的11个村,按照“量化到村、入股分红、滚动发展”的方式和“政府+合作社+贫困村”运作模式,将财政专项扶贫资金折股量化到贫困村,贫困村不参与经营,合作社以集中、有偿使用的形式,带动贫困村发展特色优势产业,稳定增加村集体和农民收入。11个试点村每年可获得分红收入28万元。
在财政补助资金变股金上,2017年,依托省财政村级集体经济试点(县)区项目补助资金,拟安排资金520万元,在李家堡窑坡等6个村,采取“折股量化、固定分红”的办法,将财政补助资金投入合作社等市场主体经营使用,每年按不低于补助资金8%的比例给村集体分红,预期年收益47.72万元。
农民变股东,变出新活力。在“贴息资金+企业+贫困户”模式变股东上,2015年,将投入到巨鹏、蓝天等6家龙头企业的150万元扶贫贴息资金,按照“量化到户、滚动发展”的方式和“企业+贫困户”的带动模式,折股量化到石峡湾、口等4乡镇的75户贫困户,企业每年按不低于8%的比例分红,贫困户年分红收入12万元。
在“专项贷款+市场主体+贫困户”模式变股东上,2015-2016年,在***专项贷款发放使用中,对2951户有发展愿望、但自身发展能力不足的贫困户贷款资金,作为“股金”入股给合作社等市场主体集中使用,合作社等市场主体与贫困户签订帮带和分红协议,市场主体优先吸纳贫困户在其经营的实体中务工,并按照每年不低于8%的比例给贫困户分红,年分红收入1127万元。
在“项目资金+市场主体+贫困户”模式变股东上,依托中央财政移民搬迁补助项目、易地扶贫搬迁后续产业培育、市财政扶持特别贫困村产业发展资金等项目资金,按照“折股量化到户、滚动循环发展”的模式,将项目资金折股量化到贫困户,贫困户按所持股金获得分红收入。
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