“岷县模式”为法治便民直通车加油提速
为深入推进矛盾纠纷多元化解,岷县法院紧紧依靠党委领导,充分发挥人民法院在社会治理中参与、推动、规范、保障的作用,切实发挥定纷止争“门诊部”的作用,形成“多元一体、审调融合”的多元化矛盾纠纷化解机制,构建起从纠纷源头预防到诉讼前端多元化解,再到诉讼终局裁判的“岷县模式”。
一是发挥“输血”功能,让多元解纷机制“强健体魄”。近期,县委政法委印发《岷县人民法院矛盾纠纷多元化解机制实施细则(试行)》《关于在全县推行矛盾纠纷化解“1+N”工作法的意见》,为岷县矛盾纠纷多元化解工作谋划大格局树起指向标。岷县法院在党委领导的大格局下,建立起多元化解、诉前联动、分调裁审等工作机制,先后制定印发了《立案调解制度》《诉调对接规范》《在线调解工作规范》《繁简分流标准》《速裁案件审限规则》《社会第三方参与化解机制工作办法》等规章制度,确保多元化矛盾纠纷化解工作有章可循,保障工作正常运行。
二是培养联动部门“造血”功能,推动各类调解“血脉畅通”。配合司法行政机关选任人民陪审员80名,组成人民陪审员团队。面向社会选任23名专业法律职业人或德高望重的社会贤达人士及常年从事调解工作的人员组成人民调解专业化团队,不断壮大联动力量。与妇联、交警队、消费者保护协会、工商联、乡镇司法所、综治办(中心)、调解委员会、派出所等58个调解组织统筹推进调解平台对接工作,在诉讼服务中心建立多元联动、多方协同的调解平台。今年,岷县法院选任8名具有教育学、心理学背景的人民陪审员,聘请10名家事调查员,组建3个家事调解委员会,推动构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决模式。以乡镇人民政府驻人民法庭诉调对接工作站为依托,在6个基层人民法庭辖区建立群众家门口的调解工作室,由乡镇综治办、司法所干部常驻调解室,常态化开展人民调解工作。目前已建成寺沟镇人民政府驻南川人民法庭以家事纠纷调解为主的“南木调解工作室”。
三是加强诉源治理,为多元解纷“排毒化淤”。为有效遏制金融案件高发态势,岷县法院强化民间借贷协同治理机制,制定《关于防范与惩戒虚假调解的若干规定》等制度,逐一排查案件,出重拳整治民间借贷领域的不诚信行为,严厉打击虚假诉讼、“套路贷”等犯罪,向公安机关移送相关线索5条。建立职业放贷人名录机制,自今年2月起向社会公布职业放贷人6期共31名,并对31名职业放贷人起诉的49件民间借贷纠纷案件均按无效合同处理,促进民间借贷案件诉源治理。并开展涉金融案件执行专项行动,排摸涉及诉前财产保全的104件案件,保全金额1457.09万元。
四是开展业务培训,为多元化解“强筋健骨”。对选任的人民陪审员及人民调解员,定期开展业务培训,先后参训412人次。同时,开展集中式专业化培训,由县委政法委统筹,岷县法院主办,开展首期全县矛盾纠纷多元化解工作培训班,对各乡镇综治办主任、派出所所长、司法所所长,县妇女联合会、工商联合会、交通警察大队、市场监督管理局消费者权益保护协会分管领导及工作人员,县法院诉讼服务中心、各基层人民法庭庭长、工作人员及县法院特邀调解员约120余人进行培训,为矛盾纠纷多元化解工作法治化、规范化、专业化提供了人才保障和智力支撑。
五是推进繁简分流机制,保障多元解纷“气运顺畅”。通过在诉讼服务大厅设立诉调对接中心、人民调解员值班岗、律师服务工作站,在各基层法庭设立乡(镇)政府驻法庭诉调对接工作站,强化诉前调解,引导当事人以非诉讼方式解决纠纷。推行案件繁简分流,组建“速裁法官+法官助理+书记员+信访工作人员+法律工作者”的速裁团队,2019年速裁结案547件,案均3.67天审结,为当事人提供高效便利的司法服务。
六是搭建法治宣传主阵地,为多元解纷营造“良好氛围”。充分发挥网络新媒体平台快速、广泛的传播优势,开展普法宣传。拍摄移风易俗微电影《天价爱情》《缝补亲情》,其中《天价爱情》荣获全国法院第六届微电影微视频评选活动优秀奖,并被中国法院网络电视台、“法影星光”等全国权威法治媒体及众多平台推广。制作发布普法宣传抖音短视频34条,与县电视台联合创办以案释法专题栏目《法治岷县》。同时以诉讼服务中心作为法治宣传主阵地,不断延伸法治宣传触角,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
今年以来,在两个“一站式”工作深入推进过程中,岷县法院多措并举,多元解纷工作提速升级。接下来,岷县法院将认真贯彻落实最高法院和省法院的各项工作部署,以内抓“多元解纷”路径,外构“诉源治理”格局,不断激发多元解纷新效能,全面推动“1+N”工作法落地见效。
任莉莉李婧
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