逆势突围稳增长
(上接第一版)
8月份和9月份,市政府分管领导对7月、8月固定资产投资排名靠后的临洮县、岷县政府主要领导进行了两次约谈,11月初,市委、市政府主要领导对9月份固定资产投资排名靠后的临洮和岷县县委县政府主要领导进行了约谈。
为倒逼项目谋划、前期、审批、责任、质量“五落实”,日前,《定西市人民政府项目管理八项制度》制定出台,明确了项目开工、督查、统计、公示、约谈、调度、奖励、观摩八项制度。切实解决个别干部不研究问题、不学习政策、不了解程序、不落实责任和工作不实、责任不清、情况不明等问题。
民无商不活,国无商不兴。
在全面从严治党的新形势下,为严格规范党政机关工作人员特别是领导干部的商务行为,全面构建新型“亲”“清”政商关系,定西市制定出台了《定西市构建新型政商关系“双6条”“正负面清单”(暂行)》,明确规定了公职人员参加或组织企业有关活动的“6可以”和“6不准”行为规范及应该遵守的“正负面清单”,为政商交往划定了红线。
为了明确任务,靠实责任,确保项目建设取得重大成效,市委、市政府多次召开市委常委会议、市政府常务会议和市长办公会议,专题研究重点项目工作,完善工作机制。成立了由市政府市长总牵头,常务副市长总负责,市发改委总协调,督导组及各县区政府、市直各部门具体抓落实的项目谋划班子,每月定期召开一次全市范围的前期推进会议。
唐晓明、戴超多次深入建设工地了解项目进展情况,研究推进事宜,协调解决有关问题。
市四大班子领导坚持一线指挥、一线督办,带头深入基层,抓督查、促落实,及时协调解决问题,加快推进项目建设,并深入各自联系县区和乡镇、村组,对各项重点工作落实情况进行全面督查。
各级领导干部主动扛指标、担责任,大力推行“一线工作法”,主动到问题最多、工作最难推动的地方抓落实、促发展。
各县区主要领导亲力亲为、亲自部署、亲自督促认真落实重大项目领导包抓责任制,对市列重点项目实行一对一、点对点督促检查,严格靠实包抓企业和项目责任,扑下身子抓落实。
为了做到事事有回应,件件有着落,市委、市政府结合“三纠三促”专项行动、“三查三治”纪律作风专项整治,对工作进展迟缓、指标靠后、问题突出的县区、部门、责任领导和干部,进行通报、约谈、处理,从严追责问效,倒逼责任落实。
一个个调研现场,一场场重要会议,一项项问责制度,使蓝图逐渐变成方案,方案逐渐变成现实。
前行之路,豁然开朗。一大波涉及民生、交通、产业的项目相继开工建设,为全市经济社会发展插上了腾飞的翅膀。
问渠那得清如许,为有源头活水来。
为了引来经济社会发展的“源头活水”,定西市积极转变思路,打出“请进来”与“走出去”组合拳,加大招商引资力度,广泛挖掘商机,寻找合作伙伴,招商引资工作成效明显。
定西市先后邀请中国化工集团、太平洋保险(集团)、北京中贸投、公航旅集团等10多批投资考察团来定西市考察,对接洽谈马铃薯新技术应用及精深加工、马铃薯主食化、基础设施建设等一批合作项目。
借助东西部扶贫协作,4月14日,定西市在福州市举行了福州·定西东西部扶贫协作招商推介会,成功签约了一批合作项目,目前已有21个项目有实质性进展；7月27日-29日,定西市成功举办“福州企业家定西行”活动,对涉及智慧城市建设、棚户区改造和机场建设等方面的19个意向性项目印发了对接任务分解表。
招商决定发展,招商决定未来。没有项目就没有发展,没有大项目更没有大发展。
今年以来,唐晓明、戴超带领各县区、各有关部门负责人主动“走出去”,先后赴全国各地宣传推介,以商招商,精准发力,收获丰盛。
6月3日至4日,唐晓明带领陇西县主要负责同志赴陕西步长制药股份有限公司、四川禾邦实业集团有限公司等企业考察招商,对接洽谈相关项目合作事宜。
8月31日至9月1日,唐晓明、戴超带领市财政、工信、农业、定西经济开发区等部门有关负责同志赴北京中国化工集团公司、汉能控股集团公司等企业考察招商,洽谈投资合作事宜。
10月26日上午,戴超赴北京考察国药集团中国中药公司,洽谈投资合作事宜。
……
同时,唐晓明、戴超带领相关县区、部门和企业参加了2017中国国际薯业博览会、北京世界500强企业走进甘肃对接交流活动、5·18福州海交会以及兰洽会等合作交流活动和重点节会；围绕提升特色产业、发展战略新兴产业,与湖北福建商会、深圳福清商会企业家进行招商推介座谈,赴天津红日药业、天津金桥焊材集团、广东一方、精华制药、陕西步长制药、四川禾邦实业集团、康美药业等大型企业,集中推介优势产业和重点招商项目,开展对接洽谈；赴浙江绍兴市、宁夏石嘴山市、深圳市、四川凉山州等地考察学习传统产业技术改造、行政审批改革、特色小镇建设、脱贫攻坚、新经济新产业发展等工作,并与部分市州签订友好合作框架协议。
唐晓明、戴超带领各分队一路考察,一路推介,一路招商,一路思索。
通过一次次交流活动、一场场项目对接会,一批实项目、好项目纷纷落户定西市。定西这片充满希望的热土,正以它独特的区位、资源、环境、人文和市场优势,展现出勃勃的发展生机,展示着广阔的发展前景。
抓项目,促投资
扭住经济发展“牛鼻子”
在定西这样一个经济总量小、发展不足、人均水平低的欠发达地区,投资拉动仍是经济发展的重要引擎和有力支撑。
唐晓明强调,全市要咬住目标不放松,以“逢山开路、遇水架桥”的劲头,以快马加鞭的速度,迎头赶上。
戴超指出,要深入分析经济发展的内在因素和短板,重点从工业、投资、消费、财政收支上下功夫。特别要牢牢把投资消费抓在手上,千方百计抓投资促消费,为经济平稳发展提供支撑。
号角嘹亮,任务艰巨——目标任务不能降低,工作力度不能减弱。
新一届市委、市政府领导班子“撸起袖子加油干”,吹响了追赶超越的“集结号”,把项目建设作为经济发展的主引擎,时刻保持在项目建设上的热度和速度。
——超前谋划投资项目,补齐产业项目短板。各县区、市直各部门按照“一业一策、一企一策、一事一议、一县一策”和“重点项目建设、重大产业培育、重要政策落地、重点问题解决”的要求,超前谋划投资项目,补齐产业项目短板,明确责任领导、责任部门和责任人。
——推进项目联审联批,提高项目审批效率。按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,实行一站式服务,依托国家投资项目在线审批监管应用平台,积极推行网上行权,简化办事程序,提高项目审批效率,全市共联审联批项目238个,全市2017年已线上办理项目759个,总投资382.08亿元。
——实施集中开工项目,确保投资止滑增稳。从5月份以来,市委、市政府连续在7县区同步举行5批投资项目集中开工仪式,全市共集中开工项目415个。截至目前,累计完成投资96.48亿元,占年度投资计划的62.1%。
——加大专项督查力度,推进项目竣工验收。为了进一步推进项目顺利实施,市委、市政府前后多次派出督查组,对全市集中开工项目、2017年中央预算内项目、2017年招商引资项目进展情况进行督查和巡查。
2月下旬,市政府分管领导带队对7县区及市直部门的重点项目建设进行了专项督查,对中央预算内投资项目进行了重点督查。4月中下旬,由市四大班子主要领导带领市直有关部门负责同志,开展了为期3天的全市重点项目建设观摩活动,并召开了全市重点项目观摩暨第一季度经济形势分析会议。5月22日至24日,市发改委派出三个专项稽查组,对全市未开工项目进行逐个排摸。从6月份开始,由市政府督查室牵头,分别从市发改委,市统计局、市财政局抽调人员组成两个督查组,对全市前五批集中开工项目、中央预算内投资项目、招商引资项目进行了专项督查和巡查,并将督查结果在市内媒体公布。同时,大力推进项目竣工验收,对2017年拟竣工项目进行梳理汇总,明确竣工时限、责任单位和责任人,按照集中竣工一批的要求,及时组织竣工验收。截至目前,市级共集中竣工验收项目47个。
当下的陇原大地,凝心聚力抓项目已成为发展共识。各县区、各部门以“四重”措施和“四个一”行动方案为总抓手,多措并举,主动出击,奋力爬坡过坎,项目建设取得新的进展和成效,全市固定资产投资增速止跌企稳势头逐步显现。
截至10月底,全市135个2016年中央预算内投资项目全部开工建设,投资完成率88.8%。130个已争取到的2017年中央预算内投资项目,已开工111个,投资完成率37%。年初确定的763个投资项目清单,已开工建设699个。100个市列领导责任制项目开工92个。
同时,市委、市政府开展“五步三法”督查跟进,并配合督查稽查、曝光公示等一整套抓项目、促投资、保入库的办法制度,进一步靠实县区政府和项目建设单位的主体责任,积极调动社会民间投资力量,快速形成市、县、乡三级政府以及社会各界上下联动、齐抓共管抓项目、促投资的良好局面。
一大批重点项目的落地,直接带动了工业经济指标的提升。今年以来,定西市制定出台并认真落实县域经济发展“1+3”的政策体系,落实“一企一策”行动方案,对28户重点企业采取有针对性措施进行扶持,并大力推动停产半停产企业恢复生产、规下转规上、企业技改、企业融资等工作,取得了较好成效,工业经济指标在全省排名中处于前列。
定西市固定资产投资不仅实现了量的增加,更实现了质的提升。
前三季度,全市实现工业增加值29.89亿元,同比增长4.3%。分规模看,全市规模以上工业实现增加值20.82亿元,同比增长5.2%。规模以下工业实现增加值9.07亿元,占全部工业的比重为30.3%,增加值同比增长1.4%。1-9月,能够直观反映工业经济运行“风向标”的工业用电量快速增长,完成17.43亿千瓦时,同比增长31.98%。
对定西这样一个工业基础薄弱的地区,工业经济指标节节上升,并在全省排名靠前,这是非常难能可贵的,也是十分鼓舞人心的。
当前,定西经济发展面临着机遇与挑战。宝兰高铁开通,兰渝铁路通车,定西至临洮、通渭至定西、陇西至漳县3条高速公路和9条省道公路项目顺利开工建设,四通八达的路网让定西迅速融入国家“一带一路”战略大格局,使定西成为国家向西开放的重要门户并成为甘肃省南向通道承东启西、联南接北的贸易走廊和物流节点。
增收入,强服务
民生改善提升百姓幸福感
今年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。新常态下,推动全市经济平稳健康发展是市委、市政府对全市人民的庄严承诺,今年全市经济运行基本面总体平稳。然而,“稳”在何处?
收入稳定增加,腰包没缩水。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入达到16725元,同比增加1296元,增长8.4%,农村居民人均可支配收入达到5124元,同比增加428元,增长9.1%。城乡居民人均收入倍差3.26,比上半年缩小0.17。
就业好于预期,饭碗有保障。前三季度,城镇新增就业2.29万人,完成全年任务的84.5%。三季度末,外出务工城乡劳动力总量63.8万人,与上年持平,实现劳务收入103.41亿元,比上年增收2亿元。
消费热度不减,生活更添彩。前三季度,全市实现社会消费品零售总额94.08亿元,增长7.2%；全市批发、零售业分别完成销售额109.37亿元、123.75亿元,同比增长9%和9.9%；全市居民消费价格总水平累计上涨1.6%,八大类消费价格呈现“七涨一降”态势。
民生持续改善,离不开财政投入的大力保障。前三季度,全市大口径财政收入同比增长0.91%,而教育、医疗卫生与计划生育、住房保障、农林水电的财政支出持续增加。
今年来,各地各部门像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。
今年来,定西市异地就医住院费用直接结算成为现实,解决了参保患者异地就医报销的一大“烦心事”。定西市人民医院等9家定点医疗机构HIS系统接口程序改造,实现了市内就医直接结算和省内、跨省异地就医住院费用直接结算,切实做到了让“信息多跑路、群众少跑腿、甚至不跑腿”,解决了在异地就医过程中老百姓垫资和来回跑路的问题。
今年来,保障房建设紧锣密鼓,众多家庭圆了安居梦。仅上半年,全市棚户区改造开工1898户,棚户区改造货币化安置1224户,货币化安置率达到64%。
今年来,定西市全面完成城市公立医院医疗服务价格改革。改革后全部取消药品加成,实质就是破除“以药补医”机制,建立符合医疗行业特点的新型补偿机制。通过改革,一方面调高住院诊查、护理、手术、中医等体现医务人员劳务价值的项目价格,另一方面降低大型医用设备检查治疗和检验等价格,激发了医护人员不断提高医疗服务水平,缓解医疗服务价格结构性矛盾。
今年来,广大人民群众看上了更高质量的数字电视。投资3900多万元的定西市中央广播电视节目无线数字化覆盖二期工程全面完成建设任务。在覆盖区域内,广大群众可以免费收看到中央、省、市、县区共15套高质量的数字电视节目,实现中央广播电视节目无线覆盖由模拟向数字转换。
身边的可喜变化,手中的真金白银,给全市300万人民群众带来实实在在的幸福感,顺应了千家万户对美好生活的向往,也提振了人们对改革发展的信心。
昨日定西,遍野春光；今日定西,满眼希望。在市委、市政府的正确领导下,全市干部群众正撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,在建设美丽定西的道路上砥砺奋进,阔步前行!
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