陇西县乡村振兴人才开发的主要做法和成效
□杨生俊
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策。陇西县因地制宜,提出适合当地乡村振兴的人才开发计划。其主要做法有:
(1)制定政策,优化环境,多措并举引进人才。该县制定出台了《陇西县急需紧缺人才引进办法(试行)》,通过全职引进和柔性引进相结合的方式,重点引进金融服务、资本运作、特色农业、信息技术、教育卫生、城乡建设、文化旅游、装备制造等服务乡村振兴和县域经济社会发展的高层次人才。全职引进、重点引进领军人才、高技能人才、实用型人才三类人才。按照“不求所有、但求所用、来去自由、合同管理”原则,鼓励各类企事业单位、非公有制经济组织和社会组织、各类产业园区采取柔性引进方式,如兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作、科技咨询等。
(2)整合资源,开展培训,多位一体培育人才。将妇联开展的“雨露计划”、教育局开展的“两后生”培训、农业农村局开展的“新型职业农民培育工程”、劳务办举办的劳务品牌培训、食药监局举办的中药材加工培训等培训项目整合,由人社局牵头,在县财政局设立培训资金专户,将全县各部门的培训资金全部梳理集中到专户上,培训结束后由培训机构按相关程序申报项目主管部门验收,项目主管部门根据培训项目完成和实施情况报县人社局审核,并经县职业技能培训工作领导小组审定后,由县财政局及时予以核拨。转移支付就业专项资金中用于贫困劳动力职业技能培训补贴支出比例达到15%,县财政配套相同的就业专项资金用于农业实用技术培训、创业培训和职业技能鉴定。对文化程度较高,有务工条件的青壮年劳动力,积极开展农村致富带头人示范性培训及创业、劳务品牌、妇女钩绣、家政服务、中药材切片加工、电子商务、餐饮服务等职业技能培训,帮助贫困劳动力实现务工输转就业。对年龄偏大,文化程度较低,无法外出,长期务农的劳动力,结合当地主导致富产业,深入乡镇村社、田间地头、示范园区开展培训,上门开展核桃、软儿梨栽培,畜牧养殖、中药材种植、农机具维修使用等农业实用技术培训,帮助贫困家庭增产增收。
(3)面向基层,注重实践,按需设岗使用人才。一是坚持在基层一线锻炼人才。把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主阵地,探索建立培养年轻干部的“一线培养”机制,有计划地选派基础素质好、有发展潜力的年轻干部到农村一线、扶贫一线、企业一线、信访一线、拆迁一线等不同岗位挂职锻炼,丰富阅历,提高解决实际问题的能力。二是坚持在基层一线选拔人才。把用人导向具体化,坚持优先选用基层一线锻炼的干部,特别是将长期在基层一线工作,开拓进取、埋头苦干、靠实干出实绩的人才及时选拔到领导岗位上,为其展示才华搭建平台。同时,积极选派大学生“村官”和优秀大学生志愿者服务基层和农村,特别优秀且服务基层满两年以上的大学生“村官”,通过多岗锻炼,选拔到镇领导岗位上任职。近年来,累计选派大学生“村官”143名,西部志愿者15名。
(4)评聘职称,梯级晋升,落实待遇激励人才。充分发挥陇西县职改办的作用,开展农民技术职称评审,以职称定技术等级,凭技术等级享受相应的优惠政策。如高级农艺师,可以享受优先申报项目、优先获得农业开发扶持资金等待遇,以此调动有实力的农村人才富而思进、小而做大的创业主动性和积极性。同时要让拥有技术职称人员的多少成为衡量各类农业技术协会实力和资质的条件,引导各类农业技术协会和广大的农村人才自觉重视“绿色证书”的作用,主动参加农民职称申报评审。
(5)设立目标,量化考核,规范科学评价人才。充分发挥县综合目标管理办公室和县委人才工作办公室的目标考核和管理职能,每年对农村拔尖人才和农业技术人才提出具体的工作目标,目标应以新品种规模、经济效益为重点,年终统一考核。目标任务完成好的,纳入上一级农村人才范围；连续三年任务完成差、整体考评位次靠后者,降至下一级别管理,直至从人才库中剔除。通过动态管理,达到调动农村人才创业积极性的目的。同时将干部人才考核结果作为干部提拔晋升的重要依据。(作者系陇西县档案馆馆长)
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