“五转”转出农村新天地 陇西县通安驿镇黑家岔村农村“三变”改革纪实
本报记者焦若锋
陇西县通安驿镇黑家岔村位于该镇东山区,辖5个村民小组316户1255人(2017年底有建档立卡贫困户85户246人),耕地面积1.16万亩,人均耕地面积9.2亩,山坡旱地占到80%以上。土地撂荒近3000亩,主要种植玉米、马铃薯等粮食作物,通过土地获得的收入微乎其微。针对“村穷民弱地撂荒”的基本村情,近年来,通安驿镇黑家岔村积极探索、大胆创新,将农村“三变”改革和发展循环农业及生态治理相结合,按照“党建引领、村企联合、农户参与、合股联营”的思路,引进了甘肃印象核桃开发有限公司,建立了村党支部引领、村集体所有的兴村富民专业合作社,采取“村集体+公司+合作社+基地+农户”发展模式,初步走出了一条“旅游+农牧循环+山区开发”的路子。通过“荒山转青山、荒地转基地、村庄转景区、农房转旅社、农民转职工”的“五转”,使黑家岔村率先成为全市“三变”改革的典型,让广大农民群众看到了乡村振兴和脱贫致富奔小康的希望。
“五权同确”夯基础
结合农村综合改革,对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程产权“五权”精准确权,明晰了集体与个人各类产权并颁发权证,让农民吃下了“定心丸”,实现产权所有权、经营权、承包权分离,为集体产权和农户资产参股经营提供了基础保证,为农业生产集约化、标准化、规模化发展创造了条件。
“九股折价”明股权
按照“量化到村到户,参股保底分红”的方式,积极引导农户资金、土地、林地、房屋“四股”和集体资金、集体土地、集体林地、财政投资“四股”加企业资金股共“九股”,入股到合作社共同打造田园综合体。按照土地每亩1股即450元设置(流转土地费用每亩每年50元,共计9年),林地每2亩1股,农户房屋每户折价评估按2000元入股企业并由企业改造后进行旅游开发经营。结合资产评估等程序,依据企业、财政、集体、农户投资额度合理确定股权。(下转第二版)
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