【筑梦新时代 开启新征程】甘肃省检察机关严格落实“少捕慎捕”刑事政策
“感谢陇西县检察院的检察官，我会通过努力工作来回报社会，回报帮助过我、关心过我的人们。”被陇西县检察院依法作出不批准逮捕决定的小姬，现在正在当地一家大型民营企业上班，说到自己的经历，他言语间充满感激。陇西县检察院在受理县公安局移送审查逮捕小姬涉嫌盗窃案时，发现他在父母离异后一直和年过花甲的爷爷相依为命。鉴于主观恶性不强，并且案发后退赔了被害人的损失，得到被害人谅解，检察机关决定对他作出不批准逮捕的决定，并对他开展帮教。
近年来，全省检察机关严格贯彻落实“少捕慎捕”刑事政策，像小姬这样的事例不胜枚举。
“对犯罪情节轻微、社会危害性不大、取得被害人谅解的刑事犯罪，只要符合不捕不诉条件，能不捕就不捕，能不诉就不诉。在办案中更加强调保障人权、重视程序、规范司法，强化少捕慎捕就是坚守防范冤假错案底线的意识，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。”省检察院党组副书记、副检察长李保岗表示。
笔者从省检察院了解到，通过出台《关于人民检察院适时介入公安机关侦查工作办法》《关于在提请和审查逮捕中实行社会危险性说明的规定（试行）》等一系列规范性文件，省检察院对提前介入的时机、范围、方式、任务、程序以及逮捕措施适用情况等予以明确，在审查逮捕中坚决排除非法证据，严格证据标准和逮捕条件，促进了公安机关在报捕前更加注重对案件事实证据、社会危险性证据的收集，严格把握报捕时间节点，进一步提升了办案的规范化水平。
“对2015年以来捕后不诉、判无罪、撤案及判轻缓刑的2024起案件交叉检查，研究捕后轻缓刑率高位运行的症结所在，分析类案中影响量刑的情节和因素，归纳各地存在的典型问题，提出有针对性的改进措施，促使审查逮捕各环节工作更加精准化。”据省检察院侦查监督处处长袁保伟介绍，针对审查逮捕实践中构罪即捕、以捕代侦、以捕促和等传统司法观念较重、逮捕强制措施适用较多、轻微刑事案件犯罪嫌疑人羁押率偏高等问题，省检察院从转变司法理念、严格审查标准、完善工作机制等八个方面入手，组织开展专项督导工作。
与此同时，全省检察机关还按照批捕准确、监督有力、运行高效的工作要求，通过建立全省侦监人才库、条线轮训、业务竞赛等方式，有针对性地培养擅长办理职务犯罪、经济犯罪、普通轻微犯罪等不同类型犯罪及立案监督、侦查活动监督等案件的专门型人才，加强对入库人员的培养和使用，推动侦监队伍整体更加专业化。
检察机关还通过与公安机关召开联席会议、会签规范性文件等方式，就几类轻微刑事案件无须报捕，直接移送审查起诉达成了一致，有效减少了审前羁押，缩短了诉讼时间，提高了诉讼效率，整合了办案力量，节约了司法资源；积极探索审查逮捕环节刑事和解机制，注重释法说理，及时修复了受损害的社会关系，有效缓解了社会矛盾。
据悉，2012年以来，全省检察机关有力落实“少捕慎捕”刑事政策，共依法不批捕各类犯罪嫌疑人15830人，不捕率逐年上升，由2012年的7.62%上升到2017年的28.66%；捕后判轻缓刑率逐年下降，由2012年的21.41%下降至2017年的4.53%。
“甘肃省检察机关坚持把宽严相济刑事政策贯穿执法办案始终，牢固树立理性司法、维稳促和意识，秉持谦抑、审慎、善意理念，努力做到该宽则宽、当严则严，宽严相济、罚当其罪，确保政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。”省检察院党组书记、检察长路志强这样说道。（曲超）
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