司法资源合理配置的有益尝试——陇西法院构建多元化纠纷解决机制本报记者 王长华
走进陇西县人民法院诉讼服务中心,只见墙上醒目地悬挂着6块牌子:人民调解工作室、司法局联络工作室、律师事务所联调工作室、人民陪审员管理办公室、家事纠纷调解室、诉讼与公证协同中心。这是该法院将多元解决矛盾纠纷从自家“单打独斗”,转变为多种社会力量各取所长、多元共治、各尽其能的“组合拳”的具体体现。
在社会转型期,各种矛盾纠纷日趋多样复杂,人民法院受理的案件持续快速增长。陇西县法院近三年来,案件以年均24%的速度增长,今年1—9月已受理各类案件5263件。面对此种情形,该院从内部和外部两个方面入手,全面推进多元化纠纷解决机制改革。
立足诉讼服务科学调配人员
陇西县法院“诉讼服务中心”新建于2011年,设置了案件受理、票据结算、法律咨询、信访接待四个服务窗口,专辟等候区、调解室,配置休息座椅、触摸屏、电子显示屏等便民设施,将内容详实的各类诉讼指南摆放在醒目位置,供当事人免费查阅。在大厅内设导诉台进行诉讼引导,诉讼服务中心设立诉调对接中心,作为法院诉调对接操作与运行的统一平台,配备诉调对接员从事对接工作；根据法院受理案件类型,引入特邀律师、人民陪审员、公证机关,在诉讼服务中心设立各自的工作区域,开展诉前或诉中调解工作。让当事人真切感受到人性化关怀,拉近法院与人民群众的距离。
院党组从知识结构、年龄、工作经验、岗位职能等多方位出发,进行科学调配人员,从各部门选调年富力强、审判经验丰富、善做群众工作,勤勉敬业、热心服务的精干力量和优秀年轻干警充实到诉讼服务中心。中心现有工作人员13名,其中入额法官3名、司法辅助人员5名、聘用制人员5名,均为大学本科学历。窗口工作人员着装上岗、举止得体、服务周到、用语文明、高效及时；做到分工不分家,人人都是法律咨询员、信访接待员,当事人无论走到哪个窗口,都能得到满意、温馨的服务。
利用远程视频快速接访案件
根据《甘肃省高级人民法院关于兰州铁路运输两级法院跨行政区划集中管辖行政案件的通知》要求,自2015年12月1日起,定西市范围内行政诉讼案件由兰州铁路运输两级法院集中管辖。由于管辖法院所在地相对较远,当事人有时需要来回奔波,一定程度上增加了当事人的经济负担。
“原本要花费一天时间来回办理立案手续,现在上网不到十分钟就办妥了,真的是便民省时又高效。”家住渭源县清源镇的李某某高兴地说。9月14日,陇西法院协助兰州铁路运输法院利用远程视频接访系统,成功受理两起行政案件。。
8月1日,兰州铁路运输中级人民法院、定西市中级人民法院联合下发了《跨行政区划审理行政案件联络工作暂行规定》,要求跨行政区域与非集中管辖法院建立联络工作机制,坚持司法便民、配合协作。陇西县法院积极开展跨域立案诉讼服务,利用远程视频接访系统,协助集中管辖法院做好案件的受理、审理等工作,方便了当事人行使诉权和参加诉讼,实现了“当事人与法庭、法庭与法院、法院与法院”之间的无缝衔接。
运用速裁机制快速审理案件
陇西法院加大案件速裁力度,对所收案件进行初步评估,实行繁简分流,对法律关系明确、争议不大的简易案件立即转速裁团队进行速裁。
不久前,该院运用速裁机制,在不到两天的时间里,迅速审结了一起异地诉前财产申请保全案,保护了当事人的合法权益。
日前,满脸焦虑的孟某某走进陇西法院诉讼服务中心,递交了一份诉前财产保全申请书,要求冻结张某某名下的银行存款。
立案法官征得申请人同意后,立即启动速裁机制,当即联系办案法官,对财产保全申请及担保情况进行了审查,并办理了立案手续,即时作出民事裁定书并移交执行局进行保全。
执行法官接到案件后,第一时间运用“总对总”“点对点”网络系统,对被申请人名下财产进行了查询。得知被申请人在北京多家银行有存款的信息后,承办法官不顾疲劳,连夜赶去北京,于次日对被申请人张某某名下分散在几家银行的120余万元存款全部进行了冻结。
从立案到保全,从甘肃陇西到首都北京,一件诉讼标的不算太大,但关乎当事人切身利益的案件,在不到两天的时间,终于尘埃落定。
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