坚守为民初心 担当人大使命
(上接第一版)做好“一户一策”帮扶工作,扎实开展固强补弱“六查六清四提升”“3+1+2”冲刺清零、脱贫人口“回头看”等专项行动,努力补短板、强弱项、促脱贫。共协调落实资金2360多万元、帮办实事135件。
聚焦高质量发展坚持正确监督有效监督
坚持推动高质量发展。先后听取审议乡村振兴战略实施、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行等报告,对文化旅游产业发展、乡村振兴战略实施、农民就业技能培训进行调研,对中医药法、《甘肃省发展中医条例》开展执法检查,督促各部门统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。
坚持用法治守护绿色发展。对《定西市河道生态环境保护条例》实施和河湖“四乱”问题整治情况进行调研督查,推动打好水污染防治攻坚战。听取审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,检查了水污染防治法和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》实施情况,体现人大在生态治理保护中的责任担当。
坚持管好政府的“钱袋子”。听取审议财政决算、预算执行、审计工作及国有资产管理情况综合报告和审计查出问题整改落实情况报告,落实预算审查重点向支出预算和政策拓展,推进预算联网监督,加强了对政府预算的全口径审查和全过程监督。制定了预算审查联系代表工作办法,确定预算审查联系代表16名,进一步完善了预算审查监督机制。
坚持以人民为中心的发展思想。对《定西市物业管理条例》实施情况进行检查,督促有关方面完善机制,加强监管,改进物业管理工作。回应群众对教育教学工作的期盼,检查教师法实施情况,提出要加强教师队伍建设和师德师风建设,统筹优化教育资源配置,办好人民满意的教育。
坚持维护社会公平正义。听取审议市政府依法行政工作情况报告、市“一府两院”扫黑除恶情况报告。听取审议法院民商事审判和检察机关民商事审判法律监督专项报告,开展法院执行工作专题调研,督促更好解决执行难问题,为全市高质量发展提供有力的司法保障。
着眼精细管用有序推进地方立法
报请省人大常委会批准了《定西市河道生态环境保护条例》,对《定西市狼渡滩湿地保护条例(草案)》进行了二次审议。指导相关部门推进渭河源保护、道路交通安全监管、汪氏家族墓地保护和冬季供暖等地方性法规草案的起草工作。
注重发挥立法顾问和立法联系点作用,组织召开《定西市狼渡滩湿地保护条例(草案)》专家论证会。指导临洮县深化全国人大常委会法工委基层立法联系点工作,征集上报10部法律草案的修改意见建议140条。深入渭源县就渭河源头的水源涵养生态保护与修复现状、存在问题以及需要立法解决的事项进行实地调研。先后开展汪氏家族墓地保护立法调研,赴张掖、酒泉、武威等地考察道路交通安全监管立法工作。
举办宪法专题辅导,开展宪法联系点活动,引导全社会讲好厚重、深刻、生动的宪法故事,推动宪法深入人心。组织10批次55名选举任命人员进行宪法宣誓。组织召开国家宪法日座谈会,围绕弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化进行研讨交流。首次审议规范性文件备案审查工作情况报告,建成规范性文件备案审查信息平台。
突出主体地位深化拓展代表工作
在厦门大学、吉林大学举办2期代表履职能力培训班,让代表们“大开眼界”,并通过以会代训培训代表270多人(次),代表依法履职能力进一步提高。利用定西人大门户网站和人大代表履职微信群,及时发布人大工作动态、法律法规和代表履职相关知识,使代表学习形式更加多样、内容更加丰富、效果更加明显。
组织部分基层代表,围绕推进城乡教育一体化发展、办好民生实事等10个方面的问题,集中约见市政府相关部门主要负责人,通过认真释疑解难、回应关切,收到了良好效果。开展常委会组成人员集中联系代表活动,面对面了解社情民意、点对点解决困难问题。邀请128名代表列席常委会会议,参加视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问等活动。
重视代表建议督办,健全代表建议交办、督办、落实、反馈制度,改进会议督办、协调督办、现场督办、跟踪督办方式,突出督办重点,努力提高办理实效。选择事关脱贫攻坚和高质量发展的代表建议,由常委会和市政府领导牵头督办。市四届人大五次会议期间代表提出的48件建议已全部办理答复完毕,其中解决和基本解决的达到62.5%。跟踪续办前两年B类建议16件,有9件转为A类。代表们说:“我们提的建议不光是件件有答复,而且是落地有声了。”
注重代表监督管理,以完善代表履职监督和激励约束机制为重点,对全市代表工作进行了调研,让代表在“干什么、怎么干”上去思考、去谋划、去实践,踏实认真地当好人民群众的代言人。实施代表“4+1”述职模式,组织68名代表进行现场述职评议,激发了代表履职活力。常态化报道代表履职典型事迹,加强代表思想、作风、纪律建设,健全代表履职档案。
加强自身建设始终把守正创新落在实处
严格落实全面从严治党主体责任。抓好党组理论中心组学习,加强党章党规党纪教育,深入推进党支部标准化建设,严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度,严肃党内政治生活和组织生活,加强机关党员干部教育管理。
重视履职能力建设。依托高等院校举办全市人大干部培训班2期,积极选派机关干部参加省市各类学习培训。举办庆祝新中国成立70周年全市人大系统书画摄影展,组织开展党建知识竞赛和棋类比赛活动,机关的凝聚力和向心力进一步增强。贯彻全省纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神,精心指导县乡人大工作,形成了全市各级人大密切联系、协调配合、通力合作的良好局面。
把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法,扎实开展转变作风建设年活动,深入开展“四察四治”专项行动,集中整治形式主义、官僚主义,推进党风廉政建设。落实基层减负各项措施,精简会议文件,优化整合调研活动。
坚持办好定西人大网站和《定西人大》刊物,突出代表声音,强化联动宣传,不断扩大影响力。综合运用多种传播手段,面向大众,回应关切,进一步强化舆论宣传,有7篇稿件获全省人大好新闻奖。
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