中江县化解农村敬老院管理“四难题”
四川经济日报讯（记者 钟正有）日前，记者从中江县民政局获悉，为进一步提升农村敬老院管理服务质量，中江县制定了《农村敬老院管理办法》，并召开现场培训会，采取“四项举措”，化解当前农村敬老院管理的“四个难题”。
开展院民自治，解决管理人员不足的难题。敬老院设立院务管理委员会，实行院务公开，院务管理委员会由乡镇干部、供养对象和工作人员组成，人数为5-7人。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作，监督财务收支和生产经营情况。设立安全保卫、财务管理、护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生等工作小组，各组人员由工作人员和身体健康、有工作热情、思想素质较好的供养对象组成，各小组确定一名组长，负责安排指导各小组开展相关工作。从而，有效化解“管理人员严重不足”的难题。
健全规章制度，解决敬老院管理水平不高的难题。按照《中江县农村敬老院管理办法》有关规定，明确各个岗位及各个工作小组职责，建立健全院务管理委员会、院民守则、环境卫生、安全生产、食堂管理、财务管理等工作制度，全面推进农村敬老院规范化管理、标准化服务，切实加强入住供养对象安全知识教育，制定切实可行的安全管理应急预案，并采取有效措施防火、防盗、防毒、防安全责任事故的发生。制订出台全县敬老院管理考核办法，明确各项考核内容和考核方式，设立奖项，采取以奖代补的方式促进敬老院规范化管理。通过以上方式提高敬老院内部管理水平，使大家养成遵章守纪的好习惯，以此来解决敬老院管理水平不高的难题。
发展院办经济，解决运行经费不足的难题。敬老院因地制宜采取多种形式开展生产经营活动，大力发展院办经济。比如流转周边土地，老百姓不种的闲置土地，租用周边的鱼塘等方式发展种植、养殖业；再比如生产销售手工红苕粉条、豆腐干等产品。所有的生产经营收入归敬老院集体所有，任何单位和个人不得侵占、挪用。敬老院种植、养殖等产品不论上市销售还是自食，均按市场价计算收入。生产经营收入主要用于补充供养对象生活费和运行经费、补贴工作人员工资、适当奖励参加劳动生产的供养对象、再生产的投入、敬老院内部设备的购置和维修等。敬老院生产经营情况应定期向供养对象进行公示，接受供养对象监督。
对参与劳动者实行评分制。根据劳动成效、劳动强度等情况，按照不同的分值进行打分，分值可兑换现金。比如：护理服务组人员负责给失能半失能的老人送饭、洗衣、照护等，每天可得15分；安全保卫组的人员负责守门、夜间巡逻及安全管理等工作，时间长，责任大，每天可得20分；再比如身体健康的老人每天下地干一些力所能及的事情，每次出工可得3分。每月根据分值从生产经营收入中拿出部分资金兑现劳动报酬，提高特困人员的劳动积极性。目前，院办经济收入较大程度弥补了“运行经费严重不足”的难题。
整合敬老院资源，解决入住率低、床位空置率高的难题。整合全县敬老院，关停部分管理差、服务差、软硬件设施差的乡镇敬老院，转移供养部分入住率低的敬老院老人到相邻敬老院。同时在加强敬老院内部管理，完善基础设施的前提下，充分利用空置的床位吸收社会老人入住。然后，吸引民间资本投资对空置的敬老院进行升级改造，采取“公建民营”的方式运营，面向社会老人提供照料服务，以此解决入住率低、床位空置率高的难题。
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