城乡融合汇聚乡村振兴新动能 涪城区大力推进城乡一体化发展
涪城区农旅融合区团阳寺村鸟瞰（刘华伟摄）
涪城区农旅融合区香草园鸟瞰（刘华伟摄）
涪城区农旅融合区草莓采摘园（于伟摄）
涪城区杨关大道（洪刚摄）
□向旭平陈正杨海燕邓长青
4月6日上午，阳光明媚。从城区的住处驶向城郊的家庭农场，半小时内，澳游家庭农场负责人张阳遇到了几拨同向的游客。
学外语出身的张阳，在涪城区丰谷镇种植了40亩反季节草莓，每公斤草莓售价可达90元，游客仍络绎不绝。在他看来，“跨界”成功靠的不只是技术，“地利”同样至关重要——沿着新拓宽的绵中路，技术员可每天到现场指导，新鲜草莓也能迅速运抵城区市场，乃至临近的德阳、成都。
从高空俯瞰，沿着宽阔的干道、整治过的水系，类似规模、水平的家庭农场星罗棋布，共同撑起了涪城区农业的“骨架”。
作为绵阳市主城区，涪城区面临着可耕面积较小、产业规模不大、业态多元等现状。经过持续多年的高标准规划建设，涪城区不仅打通了交通、水利等基础设施通道，农村路网密度为全省平均值的三倍，也为城市科技、人才、资金等要素流动搭建了渠道，成功将城乡生产要素资源“握指成拳”，走上了高端生态农业的乡村振兴之路。
以城乡融合推动乡村振兴，近日，涪城区也收获了新荣誉——2019年度四川省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）名单公布，全省仅10个县（市、区）获此荣誉，涪城区成为绵阳市唯一首批入围的县（市、区）。
因地制宜规划建设先导畅通“通道”为城乡融合打开发展新空间
张阳是河南人。2018年他选择涪城区作为事业的起点时，让他最后下定决心的，是一条当年新完工的道路。
这条连通绵阳市涪城区与德阳市中江县的绵中路，当时刚刚结束改造提升，从双向2车道、双向4车道拓宽为双向6车道，部分路段几乎拓宽了2倍，还配套相关绿化、公共服务设施，成为一条城市景观大道。“不仅交通便利，而且由此通往家庭农场，一路美景相伴。”张阳说。
作为绵阳主城区，涪城区城乡基础设施底子较好，乡村路网密度、农田水利建设等都排名全市前列。但从全局角度，涪城区北向、东向、西向均有交通干道，而南部以农业产业为主的片区，受制于以往老旧的绵中路，难以打开局面。
基于此，2017年涪城区斥资10.5亿元对绵中路涪城段进行改造提升，这不仅畅通了涪城区南向德阳、成都，乃至天府新区的快速通道，更对南部农旅融合片区的发展起到决定性作用。
事实上，2017年可算作涪城区乡村振兴发展道路的分界线。当时，涪城区农业正处在由传统向现代转型阶段，而新型的农旅融合产业刚刚起步。
如何走出一条主城区乡村振兴之路？既要“立足农业谋发展”，更要“跳出农村抓产业”。
“作为主城区，这是涪城区的最大区情，也是推动乡村振兴最大的资源所在，向城市要资源，向城市找产业出路。”涪城区委主要负责人说。
而在涪城区确立的经济社会发展“一二三四五六”总体战略中，也多次“点题”乡村振兴。
谋篇布局，打开思路，涪城区没有跟风上马“万亩连片”农业，而是基于区位特点，高水准编制了全区农业发展规划，谋划“一镇一品”，以满足城市人口的多元需求。同时整合项目经费，累积投入10余亿元，推动公路、水利、农田等基础设施建设。
经过几年持续建设，如今，绵中路、二环路等交通干道犹如“骨架”一般，纵横交错，将涪城区农村与城市紧密连接起来。行驶在乡村公路上，“十里一景”，移步换景，农业业态多元。例如农旅融合的采摘体验业态，在绵中路沿线可做到一年赏花采摘不停，四季皆有可玩之处。
园区“搭台”家庭农场“织网”结成“共同体”聚合城乡生产要素“握指成拳”
农村产业要做大做强，离不开人才、资金、技术等生产要素。如何让生产要素愿意来、留得下，也需要一番精密的制度设计。
涪城区借鉴工业园区发展思路，依托四川（绵阳）国家农业科技园区核心区，强化规划引导，明确各片区主导产业发展方向，同时整合资源，高标准完成农田水利等基础设施建设。
2019年，毕业于四川农业大学的许前贵落户杨家镇鲜家坝村，他看重的正是园区基础条件。在研读规划和实地走访后，他很快流转了67亩土地发展起番茄等采摘农业。“基地及周边环境打造得像景区一样，田型调整和沟渠硬化已经相当到位，直接拎包入驻，当年就实现120万元的销售额。”许前贵说。
保障大通道，还需畅通微循环。
为方便城市生产要素注入，结合涪城区不连片的浅丘地貌，涪城区在园区搭台的前提下，鼓励培养引进20-40亩规模的家庭农场。“这样的规模很灵活，降低了生产要素进入的门槛，也能较好满足城市需求。”涪城区农业农村局负责人说。
受此推动，涪城区家庭农场超过1000家，在新冠疫情期间，有力保障了主城区居民的蔬菜水果等需求。
“大园区+家庭农场”的做法，也便于整合资源，打破传统农业分散经营的弊端，推动产品品质升级。
以桑蚕产业为例，过去农户缺少操作规划，蚕茧品质难以统一。依托龙头企业天虹丝绸公司，涪城区高标准建设了7800亩产业示范区，对土地进行田型整理、修建沟渠、统一栽桑，同时配套建设标准化蚕房和蚕台，再将桑园租给农户，同时为其提供技术指导服务，将种养流程标准化，现在，新手也能很快生产出高品质的蚕茧。
龙头企业从种养环节中脱身出来，集中精力升级技术，实现品质升级——该公司生产的顶级生丝已成为爱马仕、LV等品牌的原材料。高品质蚕茧也给蚕农带来丰厚回报——平均每年每亩桑蚕茧收入约1万元，比同行高3000元以上。
生态优良生活便利城乡融合让农民“面子里子”皆丰厚
4月5日上午，涪城区杨家镇“十里荷塘”的一处藕田里，白鹭从上空飞过。再有几个月，这里将呈现“接天莲叶无穷碧”的美景。
在此承包了300亩藕田的刘晴站在田边，心里盘算着今年的收成。“过去藕田用水都是从人民渠引来的岷江水，每亩要花几十元，今年能少一些，莲藕品质也能提升。”刘晴说。
带来改变的是涪城区的生态改善行动。遍布全区乡村的生活污水处理系统，将生活污水转化为生产用水。仅“十里荷塘”旁的阴山河沿线，通过污水一体化处理池，可将1000多户村民的生活污水转化为近万立方米灌溉用水。
当地生态明显得到改善，吸引了成群的白鹭在此栖息，旁边的一座小山也被观鸟爱好者称为“白鹤嘴”。
更大的改变还在木龙河。全长34.3公里的木龙河流经涪城区多个镇村，过去场镇及周边居民区日常生活污水和部分垃圾直接排入河道，河水常散发出恶臭，影响沿线群众的生产和生活。涪城区一方面全力对河道进行清淤清漂，同时拆迁关停沿途养殖业，整治两岸生活污水排放。木龙河水质和环境得到了明显改善，沿线绿色食品种类数量也大幅增加。
“生态改善，不仅农村生态‘面子’好看，增收‘里子’也强起来了，每年仅赏花就能收入几十万元。”刘晴说。
城乡融合推动的乡村振兴，带来了城乡公共服务的均等化。如今，涪城区90%的行政村都通了公交车，坐车行走在生态优美的乡间，涪城区农民不仅可享受城市化带来的便利，广泛参与到经商务工发展产业当中，同时也能分享青山绿水的生态之美。数据显示，涪城区年农民人均可支配收入21685元，比全市平均水平高3950元。
后记
用整体思维统筹推进农村发展
农业强，农村美，农民富。实现这个目标，要汇聚起资源要素的合力，不能唱“独角戏”，而是“大合唱”。要让人才、资金、技术等生产要素进入乡村、扎根乡村，成为产业发展的推动力，同时也要将企业、家庭农场、合作社等融入产业链，分享产业发展成果。这需要用整体眼光、整体思维来看待乡村发展。
涪城区选择的是从城乡融合的发展大局中推动乡村振兴。
事实上，这一整体发展思路也并非偶然。早在2017年，涪城区确定全区经济社会发展总体战略部署时，就将乡村振兴融入全区发展的整体考量。
从涪城区“一二三四五六”总体战略来看，其中虽然只有“五大重点工作”中明确点题“乡村振兴”，但推动乡村振兴发展的内容却纵贯全篇。
从目标到抓手，再到生产、生活、生态“三生融合”理念，涪城区立足主城区的基本区情，将乡村振兴与全区经济社会发展紧密融合，在功能区划上为其专门划定“农旅融合片区”，与该区划定的科技城集中发展区、临港经济发展区和中心城区形成“四片联动”。同时，加快构建目标绩效管理、科学化用人用编、投融资、规划国土、招商引资、园区建设运行“六大保障机制”，从而谋划了乡村振兴的涪城路径，畅通生产要素渠道，为乡村振兴不断引入新生力量，注入源头活水。
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