投入资金近200万 仅使用了6年 部分闲置希望小学如何处置成难题
多年来，希望工程已成为一个符号，希望小学也孕育了一种情结，代表着社会各界对贫困地区、农村地区教育事业的关爱和支持。不少企业或个人以援建农村希望小学为荣；一批孩子也受益于此，不仅改变了个人和家庭的命运，也以实际行动回馈社会，传递着爱心。
记者最近调研时发现，受多种因素影响，一些地方出现希望小学校舍人去楼空，被废弃或闲置的现象，不仅造成浪费，还可能引发社会疑虑。
投入近200万元的希望小学仅使用了6年
四川省德阳市中江县三元村村民郭昌林每天都要到距家4公里外的南山镇中心小学，接送两个孙子上下学。而就在他家对面，村道边一所写着“三百梯长久希望小学”几个大字的学校则铁门紧锁，橙白相间的二层教学楼内空空荡荡，操场一侧长满半尺多高的野草。
这所总投入近200万元的四川汶川地震灾区首所投入使用的希望小学，在启用6年后陷入沉寂。
“近几年生源越来越少，2013年村里报名新生仅有六七个，开不了班。”南山镇中心小学校长田文华告诉记者，学校于2015年停办后，教学设备被搬到中心校，由中心校每月出200元雇当地村民看护、打扫校舍，以备必要时恢复村小办学。
地处四川中部丘陵地区的中江县是典型的外出务工大县，全县141万人口中，常年在外务工人数达48万。中江县教育局副局长冷衍文说，近10年来该县撤并村小（含教学点、希望小学）共108所，全县837个村中仍在坚持办学的村小只剩90所。
记者采访发现，受农村义务教育学龄儿童减少、城镇化加速、大量农村生源往城镇转移等多重因素影响，援建的希望小学被闲置的情况在全国多地存在。
在地处武陵山区的重庆市黔江区濯水镇双龙村，一栋贴着白色瓷砖的二层楼房格外醒目，楼顶的“希望小学”字样清晰可见。这所名为野竹村小的希望小学，由中国人民保险公司捐建。如今这里已是人去楼空，墙上的瓷砖开始剥落，教室的木门腐朽破败，楼前的乒乓球台则成为附近村民晾晒玉米的桌台。
“这栋学校10多年前就只剩十几个学生了，实在难以为继，已经撤并好几年了。”双龙村党支部书记孙祥生说，野竹村小条件有限，连操场也没有，留不住学生，如今村民们大多把孩子送进城区或者镇上的中心校读书。
“希望小学建成后被撤并的现象确实存在，我们在重庆酉阳、秀山、城口等偏远区县都看到过类似情况。”
重庆市青少年发展基金会一位负责人说，“我们在希望小学选址时有一个规定，当地政府要保证学校建成后至少正常使用10年。然而，这些年来形势变化较快，一些农村地区的学生大量进入城镇读书，许多村校因无人上学而闲置。”
闲置校舍处置成难题
今年是希望工程发起30周年。1989年，中国青少年发展基金会发起希望工程，其宗旨是资助贫困地区失学儿童重返校园，建希望小学是其中一项重要内容。如今随着形势变化，一些闲置希望小学如何处置，倒成了一个难题。
看着家门口的校园里野草一天天长高，50岁的郭昌林心里很不是滋味：“这所学校的校舍曾是全村最漂亮的房子，现在虽然没有孩子读书了，但让它这样一直荒着，也不是办法。”
野竹村小撤并后，闲置的校舍怎么办？孙祥生说，校舍是区里相关部门牵头、企业捐资建设的，村里不清楚产权归属，也不知道该怎么处置。由于校舍位置较为偏远，周围只有几户人家，目前还没有找到好的利用方式。
针对农村学校布局调整后出现的大量闲置校舍状况，近年来国务院、部分省市出台文件，提出坚持“教育、公益性事业优先”原则进行处置。
但在现实中，空置校舍大都交通不便，开发价值低，不易吸引投资者。与此同时，空置校舍资产处置尚无完善依据，责任主体不明、工作职责不清，致使农村闲置希望学校再利用成难题。
一位农村学校校长表示，希望工程学校由企业或个人捐资，处置前需明晰产权、征求出资人意见，处理起来太复杂，拿不出好办法，只好先闲着。
此外，一些干部担心校舍出租后出现管理跟不上、租金收入管理不规范等问题。如若开发利用不当，造成校舍损坏或环境污染，将引起村民误会不满，影响社会和谐稳定，也不利于校舍今后恢复办学。
社会助力乡村教育去往何方
一面是社会各界踊跃奉献的爱心，一面是废弃闲置的希望小学，以及依然薄弱的乡村教育。不少基层教育人士认为，资金分散使用造就了一些漂亮的空心校，学校建得很漂亮，就是没有多少学生，有的学校最后被闲置。旨在援助贫困地区教育的希望工程等爱心工程应去往何方？
“应综合考虑人口政策变化、农村流动人口等因素，科学规划调整乡村学校布局，避免出现边建设、边闲置现象。”
四川创新教育研究院院长纪大海认为，地方政府应对辖区适龄儿童规模及变化趋势进行摸底、跟踪评估，将现实需要和长远发展需求相结合，合理配置教育资源。
纪大海说，应科学保留、撤销、增设乡村小规模学校及教学点，杜绝新增闲置教育资源。对于已闲置的学校，应从农村实际出发，遵循“让利于民、有利于民”原则，出台空置学校处置办法，明确责任主体，明晰闲置校舍产权，为进一步盘活闲置教育资源扫清障碍。
许多接受采访的基层人士认为，相比非寄宿制的乡村中小学，寄宿制学校生源足、师资优，不仅教学质量相对更高，而且解决了许多农村父母外出打工无法照看孩子的难题，受到很多农村家长及学生的欢迎。应整合投向农村教育的社会资本，集中财力建设更受欢迎的寄宿制学校，让有限的资金用到刀刃上。
中国青基会：升级教育援助
就希望小学遭闲置问题，中国青少年发展基金会常务副秘书长杨晓禹说，中国青基会于1989年10月发起实施希望工程，截至2017年底，全国已经建设完成希望小学19814所，遍布全国，在西南、西北的贫困地区分布更为集中。
希望小学的建设不仅解决了当地学生有校可上、有书可读的问题，更促进了全社会对贫困地区基础教育事业的重视和支持，形成全社会关注贫困地区基础教育、积极参与公益事业的新风尚。
对于记者报道中提到的两所闲置希望小学，杨晓禹说，四川三百梯长久希望小学是四川青基会在汶川地震后援建的，希望工程助学不办学，建成后纳入当地教育体系运行发展。重庆野竹村希望小学则不是由中国青基会系统援建。中国青基会是希望小学服务商标持有人，一些地方自行捐建学校时，擅自使用希望小学名称，是侵权行为。
起于2001年的农村大规模“撤点并校”政策，之后10年间近六成农村小学被撤并，这其中也有部分希望小学被撤并。青基会对此早有关注，并发布了《关于对农村小学布局调整中需撤并希望小学的捐赠资产、校名的处置意见》，明确希望小学如确需撤并，要坚持希望小学牌子不丢、希望小学捐赠资产不丢的原则。
希望小学的动产和不动产的置换、处置所得，要保证把捐款方在捐建希望小学时捐赠金额的等值资产，用于并入的新学校。
杨晓禹说，从上世纪90年代农村学校“泥房子、泥台子，上面坐个泥孩子”到现在建设教育强国，我国农村学校早已旧貌变新颜。然而，城乡教育软实力上的差距，并没有得到根本改善，边远地区的教育教学质量与发达地区相比，有明显差距。要实现公平而有质量，乡村教育的工作重心必须注重软硬件的同步提升。
据《半月谈》
新闻推荐
德阳日报讯（记者徐皓）“随着部分养殖场、民房等控制性节点的有序加快拆迁，成都‘三绕’中江段路基工程已全线贯通并基本成...
中江新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播中江县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。