中江县“4433”工作法加速推进脱贫攻坚 贫困发生率从6.5%下降至1%
四川经济日报讯（刘曦 记者 钟正有）近日，记者从中江县扶贫移民局了解到，近年来，该县始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足绣花功夫，真正做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率从6.5%下降至1%。
推进“四大整合”，统筹资源聚合力。一是整合组织资源。市级层面：30名德阳市级领导联系中江贫困程度深的30个乡镇，并由相关市级部门和企事业单位组成30个市级帮扶组，选派202名驻村工作队队员；县级层面：组织28名县领导、105个县级单位联系帮扶44个乡镇，近9000名干部职工结对帮扶贫困人口，实现贫困村、贫困人口两个全覆盖。将每月17日作为全县“扶贫走访日”，所有帮扶干部带着任务清单进村入户开展精准帮扶。二是整合政策资源。从医疗帮扶、教育帮扶、就业扶持、住房保障、金融扶持等9个方面梳理48条精准脱贫政策，并制定政策执行说明和流程图，让干部群众晓政策、懂政策、用政策，增强政策执行力。三是整合财力资源。以“四好”新村建设为统揽，整合省、市扶贫专项财政资金3亿余元用于贫困村小型基础设施建设、产业发展等项目。四是整合社会资源。广泛开展“人大代表在行动”“政协委员为扶贫做件事”“万企帮万村”等活动，引导社会力量给贫困户捐资捐物、建基础设施、提供产业资助等。2016年至今，接收捐赠物资和项目资金共计7102万元。
实施“四大行动”，精准施策破难题。一是实施“金桥行动”，破解“增收难”。以“村村有园、户户入社”为目标，建成药材、水果、蚕桑、食用菌等扶贫产业园10个4500亩，发展农民专业合作社769个，家庭农场43个，“小微”产业项目3500余个，并建立贫困人口流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股分红获股金、委托经营拿酬金、集体反哺得现金等“五金”增收机制，2017年全县贫困户发展生产和就业扶持超过2.3万人，推动贫困户实现可持续增收。二是实施安居行动，破解“住房难”。完成易地扶贫搬迁302户，完成300余户地质灾害避险搬迁，完成贫困户危房改造4598户，积极推行“两建三改”，采取农村小型集中式供水站、管网延伸、分散打井等措施解决贫困人口饮水安全问题，积极改善贫困群众居住环境。三是实施扶智行动，破解“上学难”。深入实施“全面改薄”、教师补充和素质提升计划、职业教育“9+3”和“三免三定”计划，认真贯彻落实幼儿保教费减免、义务教育阶段寄宿生生活补助、雨露计划等各项资助政策，真正做到了不让一个贫困学子因贫辍学、不让一个贫困家庭因学致贫。四是实施健康行动，破解“看病难”。为所有建档立卡贫困人口购买城乡居民基本医疗保险和补充医疗保险，免费为建档立卡贫困人口进行健康体检，通过基本医保、大病保险、补充医保、“倾斜支付”、医疗救助、基金救助等措施，实现全县建档立卡贫困户住院治疗报销比例县域内达91.6%、县域外达77.9%。
深化“三大工程”，提升动力扶志气。一是深化习惯养成工程，引领群众讲文明。积极开展农村人居环境整治，绿化美化房前屋后，打造清洁整齐、管理民主、乡风文明、和谐舒适的文明新村。二是深化公德培育工程，引领群众讲和美。在全省率先启动实施村规民约，充分挖掘本地优秀家风家训，开展道德模范、身边好人、文明家庭等文明细胞创建评选活动，让群众有方向、争典范，形成人人怕落后、家家争先进的生动局面。三是深化激发志气工程，引领群众讲奋进。充分发挥农民夜校作用，积极开展“敢想敢干敢担当，创新创先创一流”“感恩奋进”“乡村加油干”等系列活动，并采用以奖代补的方式，围绕产业发展、人居环境改善、务工就业和子女赡养向贫困户提供奖补政策，消除贫困户“等、靠、要”消极思想，增强贫困户自身发展能力。
健全“三大机制”，强化督导保落实。一是出台问责办法。建立责任追究机制，在全省率先出台《脱贫攻坚问责办法》，对在脱贫攻坚中慢作为、不作为、乱作为的干部一律严肃查处。二是抓实常态督导手段。由县人大副主任牵头，成立4个片区督查督导组，每月至少对片区内乡镇全覆盖督促指导1次以上，帮助乡镇发现问题，提出整改意见建议，并督促整改落实。三是开展常规督查行动。全县纪检系统聚焦脱贫攻坚大局，认真履行监督执纪问责职责，以县委巡察、“清风行动”和基层“微腐败”整治为载体，扎实开展脱贫攻坚专项治理。截至目前，已约谈130人，党纪政纪处分82人。
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