编密织牢职业健康防护网 德阳市多管齐下推进职业病防治工作
职业病防治关系广大劳动者身体健康,事关全面建成小康社会宏伟目标,是实现劳动力资源可持续发展的重要保障。近年来,德阳市不断加大职业病防治源头治理和专项整治力度,不断完善职业病防治工作体系及机制,不断提升职业健康检查、职业病诊断鉴定和救治水平,不断落实用人单位的职业病防治主体责任,大力开展职业健康宣传教育等工作,全市职业病防治工作取得了较好成绩。
将职业病失能人员纳入社保范围
“去年11月,德阳市人民政府办公室印发了《德阳市职业病防治规划(2017-2020年)》的通知,提出到2020年,德阳要建立健全‘用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督\’的职业病防治工作格局。”德阳市安监局相关负责人日前告诉记者。《规划》提出要促使职业病防治服务能力整体加强,救治救助和工伤保险保障水平不断提高,职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,劳动者的职业健康权益得到切实保障。
今年1月,德阳市又出台《关于加强职业病防治工作的实施意见》,进一步完善了德阳市职业病防治监管责任体系,细化了各级政府及市级相关部门监管责任,明确了用人单位职业病防治主体责任,提出了职业防治工作的工作措施及保障措施。在规范职业病危害检测、评价和日常监测方面,《意见》指出,用人单位要依法定期开展职业病危害因素检测、评价,每年至少进行1次作业场所职业病危害因素定期检测;职业病危害严重的用人单位每3年应进行1次职业病危害现状评价;发生职业病危害事故的用人单位,必须及时进行职业病危害现状评价。
“这次《意见》与以往最大的不同就是要将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施,对符合司法救助的职业病患者实施法律援助。”该负责人说道。并且,德阳还在探索建立职业病病人救助机制,用以解决无社保且原单位不存在或无法确认劳动关系的尘肺病患者的医疗和生活救助问题。
推进职业健康示范园区企业试点建设
去年,德阳按照省委、省政府关于以开展职业健康示范园区和示范企业建设为载体,将职业病防治工作纳入省政府民生工程的决策部署,全面谋划了2018至2020年职业健康示范园区和示范企业试点建设工作。
今年,德阳广汉市被省安委会纳入首批省级职业健康示范园区和示范企业建设试点地区。“广汉市安监局作为此项工作的牵头单位,在德阳市安监局的具体指导下,目前正在深入企业调查摸底,积极与广汉工业集中发展区对接联系,各项工作都在稳步推进。”
今年2月初,广汉市安监局与广汉工业集中发展区在进行了多次对接的基础上,明确将职业健康示范园区建设纳入省级开发区创建、工业园区(集中发展区)安全生产规范化建设、四川省安全社区建设统筹规划、统一部署。 2月底,为进一步夯实广汉工业集中发展区基层基础工作,广汉市安监局组织广汉工业集中发展区工作人员到德阳经济技术开发区环安局交流学习,学习借鉴他们在园区安全规范化建设、安全生产和职业健康监管工作中好的经验做法,为下一阶段开展省级职业健康示范园区和示范企业建设奠定基础。
补齐乡镇职业健康监督管理短板
在职业卫生具体监管方面,德阳市安监局也做了大量工作。为了提高乡镇安办管理人员职业健康监督管理水平,去年年底,德阳什邡市安监局、什邡市总工会针对本地乡镇安办人员职业健康监督管理薄弱这一短板,在什邡市安监局培训中心举办了首届乡镇安办管理人员职业卫生监管培训班。
这次培训班邀请了德阳市安监局相关人员到会进行了业务指导,聘请了职业卫生专家对职业卫生法律法规标准、当前职业病防治形势、职业健康基本概念、政府部门职业卫生监管重点、监管人员现场检查执法等内容进行了讲解,对基层安办工作人员在实际工作中遇到的问题和瓶颈进行分析和解答。“通过这次培训,提高了乡镇基层安办工作人员职业健康管理监督管理水平,也推动了什邡市职业健康管理工作进程,为下一步深入推进什邡市职业病防治工作奠定了基础。”德阳市安监局相关负责人说道。
此外,针对职业卫生技术服务机构的监管,去年8月,德阳市安监局组织专家,采取现场询问、随机查阅检测项目档案资料等方式,对辖区内乙、丙级8家职业卫生技术服务机构抽取了26个检测项目进行了执法检查,抽取检测服务项目比例达30%,机构监督覆盖率达100%,下达执法检查文书8份。此次检查的主要内容涵盖现场调查、工作写实、采样计划(评价方案)、采样实施等方面内容,对服务机构人为故意缩小检测及评价范围、出具虚假或者失实技术报告的行为进行了重点督查。通过执法检查,进一步规范了辖区内各服务机构服务行为,提高了为用人单位开展职业卫生技术服务的整体水平。
本报记者 杨侃昕文/图
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