全力推进既有住宅电梯增设工作
家住旌阳区旌阳街道蒲东社区体育新村小区2栋2单元4楼的周贵清老人，原来上下楼梯感觉很是吃力。“现在好了，电梯终于安好，以后再也不怕出门了。”周贵清感慨道。据悉，今年7月5日，老人居住的2单元加装电梯项目正式动工，电梯近日安装完毕开始试运行，这让该单元楼的住户们十分高兴。
在今年初召开的市八届人大六次会议上，市人大代表陈凡等提出了《关于遵从<民法典>、对标成都市，进一步完善德阳市既有住宅电梯增设工作的指导意见的建议》。“近年来，成都市借鉴广州、杭州等先行城市成功做法，保持与最新上位法律的一致，根据相关法律，合理增设了优抚条款，这是有效化解既有住宅电梯增设‘拦路虎’问题的大胆创新和重大突破！”陈凡建议，“德阳应把实施条件表决‘门槛’回归到《民法典》规定上来；充分考虑老年人、残疾人等特殊群体的实际需求，合理增设优抚条款；细化协商调解机制，让异议各方求助‘有门’。”
接到该建议后，市住建局高度重视，从近年来德阳市推进既有住宅加装电梯工作阶段性成果进行了回复。据了解，德阳于2018年出台了全市首部既有住宅增设电梯的正式文件《德阳市中心城区既有住宅电梯增设实施办法》。随后根据实践经验，又于2020年10月和今年8月陆续出台《关于实施既有住宅电梯增设工作的指导意见》和《关于进一步促进德阳市既有住宅电梯增设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》明确了社区、街道办的基层管理职责，进一步完善矛盾协调机制。“《实施意见》最具亮点的措施就是，降低同意增设电梯业主比例，以适应《民法典》相关条款。”市住建局住保中心相关负责人介绍道，以前政策要求的“单元双三分之二业主同意”调整为“单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，利害关系人公示期间对增设电梯方案无实名制书面反对意见”。如此调整可避免“一户拦全栋”现象。
同时，《实施意见》还明确了对老年人、残疾人等群体的优抚条款，建立了明确的管理措施、电梯增设设计要求，并将以前15万元/台的奖补金额提高至20万元/台。目前，德阳既有住宅共增设电梯117部，发放奖补资金584.5万元。
本报记者徐皓
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