德阳市紧盯“四零一优”做好“加减乘除” 用水用气报装再提速 助力营商环境再优化
日前，记者从市住建局获悉，德阳市营商环境获得用水、用气服务水平实现大幅提升，供水、供气报装已经实现“四零一优”。“零资料、零跑腿、零审批、零成本、优服务”的贴心、暖心措施组合拳，为德阳市持续优化营商环境提供了实践样本，助力德阳市社会经济发展焕发更加充沛的活力。
紧盯“四零一优”目标巧施策
近年来，市住建局始终坚持为民服务的初心和宗旨，以便民惠民为切入点，以提高用户满意度和获得感为落脚点，坚持问题导向、目标导向，将提升供水、供气服务质量和水平与德阳市优化营商环境工作有机结合，对标国家营商环境评价指标体系，积极发挥供水、供气企业对外服务职能，依托并联办理服务、“互联网+”服务等，通过实施缩时减项、减免费用、改革创新等实际举措，实现了申报材料缩减、报装流程缩减、办理时限缩减、接入费用缩减的便民、惠民、利民、为民效果。以“零资料、零跑腿、零审批、零成本、优服务”为主要内容的“四零一优”营商环境优化目标终得实现。
零资料。用户通过终端设备进入供水报装“一网通办”系统，只需填写《用水申请表》，无需提交资料，即可受理用水报装。而于今年8月2日上线运行的天然气新客服系统更是进一步优化用户体验。用户通过关注微信公众号“德阳天然气”进入微网厅，即可进行零纸质材料线上用气报装。
零跑腿。用户不仅可通过网上报装渠道轻松提交报装申请，更可以享受到服务部门提供的提前介入、主动上门、“一对一”现场勘查、方案设计、施工服务等，从而实现从申请到验收的获得用水用气全环节“零跑腿”。
零审批。市住建局在与市自然资源与规划局、市城管执法局等多部门进行沟通协调的基础上，制定了用水报装简易工程的行政审批备案制度。50米以内获得用水管道安装实现“零审批”。供气报装方面，凡供气区域内的合法市场主体提出的用气需求，都会第一时间得到受理，无需审批。
零费用。从2020年7月1日起，对旌阳区、德阳经开区、天府旌城等工业园区内企业用户，水表口径DN50以下的免费实施无外线工程接入，实现获得用水“零费用”。从2021年7月24日起，对市级招商引资项目、中小微民营及外资（中外合资）企业（房地产企业除外）的一般性用水用气报装，用户不再承担建筑区划红线外发生的任何费用。
优服务。推行“互联网+”服务模式，加快新的营销系统建设，打造网上营业厅，实现供水服务全程网办；制定“大客户”管理办法，实施专人管理、精准服务；建立企业服务预约服务机制以及行政审批委托代办机制，供水服务提前介入，真正实现“一站式”服务。
做好加法，让服务民生的力量更足
为了切实服务民生，优化获得用水用气营商环境，近年来，市住建局积极做好“加减乘除”四则运算，念好了“为民服务经”。
增加工业区域巡查频次。通过多渠道主动了解企业用水用气需求，做好用户的前期咨询，主动上门服务，提前开展现场勘察工作，有效助力缩减用水用气申请流程。达不到报装条件的，在1个工作日内告知用户并主动协调用户配合改造。
加大设计力量。择优引进多家设计单位，形成竞争机制，以提高设计人员的积极性和服务意识，缩短方案图设计耗时。
加强对工业班业务培训。提高相关人员解读设计方案的能力，提升其与用户沟通的效果，减少不必要的设计修改环节，缩短设计方案确认时间。
加大预算编制人员投入。引进专业预算编制人员4名，加大奖罚考核力度，提高项目预算、结算的编制审核效率，缩短编制时间。加强与用户的解释沟通，缩短用户审核预算时间。
加大施工力量投入。安排优质施工队伍，明确施工时限。提高施工单位的用户服务意识，前期做好深入调查和沟通，大力开展协调工作，指派专人落实跟踪，提前将相关施工计划和图纸告知用户和管理方，由其做好协调。
做优减法，让报装服务的质效更高
精简申报材料。将供水供气报装从施工许可阶段提前到工程建设许可阶段办理，不再将主体工程规划许可、开工备案作为办理的前置程序，通过“一网通办”系统平台，用户不再重复提交压减用水报装材料。
缩减报装流程。按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，将前期勘查、设计、审核、预算等环节进行整合，新装一般性用水用气接入工程用户申请用水用气仅需查勘设计、施工通水通气2个大环节即可。
压缩办理时限。制定《工程收费标准表》，实现了现场核算费用；在查勘现场时，当场出方案草图；当天完成勘察设计工作；对营商环境用户工程采取先施工、后付款的工作流程……通过精简环节和压缩时限，报装时限由原来的30个工作日压减至2-4个工作日以内。
今年6月21日，德阳市华均新地开发有限公司递交《用水申请表》。市住建局第一时间组织设计、预算等专业人员开展现场服务，并积极协调市自然资源和规划局、市城市管理执法局，实行行政审批手续代办。6月25日，施工人员进场。6月26日，实现通水运行。仅仅6天时间，整个项目便全部完成。
降低报装费用。超前考虑用户用水用气需求，将供水供气管道配套市政道路同步建设，减少用户外线施工，降低用户获得用水用气成本；加大对市政管网建设的投入，按“四同时”政策，同步配合新改扩建市政道路配套铺设供水供气管网，不断提高城市水气管网的覆盖率。不再记取工程定额中的利润及管理费，不收取材料采管费；充分引入竞争机制，降低材料采购成本，供水供气管道安装施工材料费用同比下降约8%；对企业使用水表口径DN50以下无外线给水工程，实际用水地址位于旌阳区、德阳经开区、天府旌城工业园区内的，免费实施给水工程接入；不再收取项目红线外与道路主干网之间的供水设施建设费用。据统计，2020年7月至2021年7月，为用户提供免费探漏服务共计31次，为用户节省探漏费111600元；减免设计费64户，为用户节省设计费约7万元。按照上述减免、优惠举措，参照往年工程项目报装费用，预计后期年减免、优惠报装费用约50万元。
做强乘法，让精细服务的效益更优
市住建局主动对标国内及省内先进城市，围绕减流程、压时限、降费用的工作原则，设定全省最高的工作目标值，自加压力，主动努力，精细管理，优化服务，力争成为省内指标标杆城市。
建章立制，做好台账管理。出台多个涉企惠民政策。同时，加强对业务人员的工作指导和培训，建立用气报装工作台账，如实记录新增工业用户，从用户咨询、报装申请到通气使用的具体环节、流程时间及存在问题，做好记录及跟踪服务，积极解决各类用户问题，不断总结和改善用气报装服务。
精准服务，解大客户难题。成立大客户管理小组，制定大客户管理办法，采取“一企一策”措施，实施专人管理、精准服务。在四川联塑科技实业有限公司要求大幅提前合同约定通气时间的情况下，市住建局指导市天然气公司四个部门协力合作，在春节放假期间加班加点，满足用户生产用气需求；主动上门为市重点引资项目三环电子提供用气设计，并多次满足用户的更改设计要求，确保用户按时通气；在气源紧张的情况下，多方协调，助力东汽G50燃机项目上线。
创新方式，拓宽缴费渠道。推行水费预存业务、银行营业网点代扣水费业务；设立社区和超市现金缴费点，开通微信、支付宝、翼支付、ATM自助缴费、营业厅缴费等多种线上线下缴费渠道，满足各类企业和老百姓的缴费需求；加大智能气表的推广使用，进一步解决商业用户无法线上充费的难题。为方便用户缴纳设计费、监理费、安装费、测绘费等用气报装费用，经与相关的第三方设计、监理、测绘等单位协商一致，由用户将上述费用一次性缴纳，市住建局再向第三方机构付款，从而解决了以往用户需向多个单位多次付费的问题。
广泛宣传，助力服务精进。开展“千人进万家，为民办实事”活动，加强用气安全宣传和安全巡查，在为市民提供高质量服务的同时，确保各类燃气管网及设施安全平稳运行。
做实除法，让破浪前行的空间更大
主动找差距，求进步。积极准备和参加各级营商环境评价，通过真枪实弹的评价找差距、添措施、补短板，边评边改。针对“信息化应用手段不足”“尚未实现申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等多项业务全程网上办理”等“硬伤”，积极筹资对原客户服务系统进行全面升级改造，并投入大量人力、物力，保障系统于8月2日正式上线。
自觉查不足，严整改。广泛听取用户建议和意见，并开展自查自纠，找准找实问题，深入剖析原因，精准施策，查缺补漏。同时，再次梳理业务流程，聚焦实际问题，强化服务管理，优化工作流程，完善用户沟通机制，加强对业务人员的工作指导和培训，努力实现指标目标值。
常态化监督，促提升。加强对服务窗口、勘察设计、安装施工等环节进行动态化、常态化和突击检查，对不按流程受理业务、推诿扯皮、工作怠慢、影响营商环境形象、受到服务对象投诉等行为，一经核查属实，坚决按规定进行严肃处理。
本报记者谭军
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