确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官 市委八届十一次全会暨经济工作会议释放新信号
会议明确了德阳2020年经济工作要点。资料图片
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是德阳全面融入全省“主干”发展攻坚之年。市委八届十一次全会暨经济工作会议明确了2020年经济工作要点，要求坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施“七大行动”，倾力打造“四张名片”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会发展再上新台阶。
关键词：经济高质量发展
坚持以新发展理念推动发展。坚持创新发展，突出科技创新和制度创新双轮驱动，建设国家创新型城市；坚持协调发展，全面融入全省“主干”发展，紧盯内外两个协同，加快构建“大德阳”；坚持绿色发展，落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，强化生态环境保护，综合治理沱江上游流域水环境；坚持开放发展，持续推进大通道和开放平台建设，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展；坚持共享发展，践行以人民为中心的发展思想，突出基本公共服务均等化，不断增进民生福祉。
关键词：三大攻坚战
坚决完成脱贫攻坚任务。全面解决“两不愁、三保障”突出问题，紧盯2829户6168人年度减贫任务，攻克中江贫困堡垒，全面消除绝对贫困。落实产业和就业扶贫政策、教育扶贫政策、医疗救助政策，推进住房安全保障工作。
加强污染防治和生态建设。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加大大气污染防治力度，加强与成都及周边区域大气污染联防联控联治。落实河（湖）长制，推进资源综合利用，抓好黑臭水体治理，划定、调整饮用水水源保护区。加快建设九顶山自然保护区、大熊猫国家公园体制试点区。加快城市生态环境建设，全域推进城市生活垃圾分类，争创全国示范城市。
切实防范化解重大风险。严格防范系统性金融风险，强化信用风险管控。坚决遏制隐性债务增量，有序稳妥化解存量等。
关键词：构建现代产业体系
全力实施制造业强市战略。围绕构建“5+5+1”现代产业体系，打造世界级重大装备制造基地。优化产业结构，推动传统支柱产业加快提档升级，培育发展通用航空、轨道交通、节能环保、新材料、新能源等新兴产业。
加快建设现代服务业强市。着力发展具有相对优势和基础的现代服务业，加快建设电子商务集聚区；加快建设区域物流中心。加快发展生活性服务业，优化流通设施空间布局，发展便利店、社区菜店等社区商业；实施特色商业步行街区提档升级，建设改造文庙、万达、旌南等一批特色商圈；研究发展夜间经济，推出旌东里、南街、绵远街等10个夜间经济示范街区等。
推动农业稳定发展。围绕“双圈层”现代农业产业环线布局各类园区，以“特色小镇+农业园区”模式，持续推进现代农业园区建设。
大力发展建筑业。扶持建筑企业升级创优，建立重点企业扶持名录，提升本土建筑企业竞争力。支持、引导优势企业以兼并、重组、收购等方式组建大型企业集团，加快组建德阳建工集团。
强化项目投资。大力推进省市重点项目建设，定期组织经济运行现场拉练。做好要素保障，搭建银企对接平台等。
关键词：区域协同发展
全面提升成德同城化水平。加快融入成渝城市群一体化发展，构建“7高8快9轨”成德综合交通体系，加快天府大道北延线建设，推进德阳主城区城市公交对接成都地铁3号线等。
加快德绵一体化进程。推进德绵一体合作事项（项目）43个。规划研究德阳至绵阳机场快速通道等城际快速通道，加强教育、医疗卫生、人才培养等方面合作。
提升中心城市品质。“旌北新区”着力打造城市生态商务区，“旌南新区”着力打造产城融合新区，“天府旌城”着力打造百里中轴北部极核，“天府生态智谷”着力打造高端产业生态新区。
关键词：县域发展
提升县域经济实力。推动各地进位争先，争创全省县域经济强县、先进县、进步县。开展县（市、区）、重点园区季度项目拉练赛。打通县城快速通道，开展德阳至绵阳干道前期工作，开工建设德什干道，加快建设德罗、德中干道，构建“三环多轴”市域一体化交通体系。
提升城镇承载能力。优化市域“一主五副、两片三轴”城镇空间体系，推动城市管理服务向城镇延伸。深化拓展“百镇建设行动”等。
关键词：改革创新
推进关键性改革攻坚突破。复制推广全面创新改革试验经验，持续推进供给侧结构性改革，深化国资国企改革，大力优化财政支出结构。加快农业农村改革，推行农村“三权”分置、“三变”改革、“三资”管理。
加快建设国家创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新创业活力。启动新经济企业梯度培育计划，推进技术成果落地转化，深入推进大众创业万众创新，深化科技与金融结合试点市建设，加大创新创业人才引进培育力度。
优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”。构建企业全生命周期服务体系，探索容缺审批、告知承诺制等管理新模式。推进“互联网+政务服务”建设，着力构建“3+N”智慧政务服务体系，加快建设“数字政府”。
关键词：全域开放
大力发展开放型经济。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动更多德阳品牌、产品、技术“走出去”，加快中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设，探索“一港两区”一体化运营模式，共同开行中欧班列、东盟国际铁海联运班列，推动广汉纳入“金青新大港区”规划。探索与钦州港、防城港共建内陆“无水港”。
建设对外开放平台。推进德阳综合保税区、保税物流中心（B型）申建，深化海峡两岸产业合作区德阳产业园建设。
增强招大引强实效。瞄准装备智造、通用航空、生物医药、新材料、数字经济等重点产业缺链、弱链环节，加大对京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域的招引力度。
关键词：城乡融合
统筹推进城乡融合发展。积极争创城乡融合发展综合改革试点。完善农村基础设施建设，改善农村供电、道路、信息、冷链物流等基础设施。
改善农村人居环境。实施农村垃圾革命，实施农村污水革命，实施农村厕所革命，实施农村彩钢棚革命。
全面促进农民增收致富。完善新型农业经营主体利益分享机制，建立保底分红、订单带动、利润返还、股份合作、提供就业等与农户利益联结机制，增加农民收入。
关键词：民生福祉
有效扩大公共服务供给。推动“互联网+社会服务”发展，更好满足群众在教育、医疗健康、养老等社会领域的多层次多样化需求。统筹抓好各级各类教育，新（续）建公办幼儿园12所、中小学10所。加快建设健康德阳，推进国家级医养结合和安宁疗护试点，加快市医院城北“第五代”医院、市妇女儿童专科医院等项目建设。
扎实办好民生实事。深入落实就业优先政策，实施职业技能提升行动，实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。深化医保支付方式改革，推进异地就医直接结算等。
发展文化旅游体育事业。加快文旅融合发展，加快三星堆5A级旅游景区创建，有序推进三星堆国家大遗址保护利用示范区和三星堆博物馆新馆建设。实施文化馆、图书馆、博物馆提升行动。
本报记者王珊珊
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