加快把成渝地区打造成国家新的发展极

四川日报 2019-10-28 05:43 大字

国家新的发展极怎么建设?王昌林认为,重点是着力打造“三地一群一区”,其中“三地”指的是国家产业发展新高地、国家开放发展新高地、国家军民融合发展新高地;“一群”指的是世界级城市群;“一区”指的是城乡融合发展的示范区。,加快把成渝地区打造成国家新的发展极。

打造国家产业发展新高地,在他看来,一方面要加强传统产业改造,积极承接产业转移,打造世界级先进制造业基地,另一方面要大力实施创新驱动战略,加快培育新兴产业,同时要发挥四川文化旅游资源优势,大力发展特色产业。

打造国家开放发展新高地,就是要支持成渝地区深入推进西向和南向开放。

打造国家军民融合发展新高地,就是要发挥军工大省优势,推进军民深度融合。

打造世界级城市群,要大力推进成都天府国际机场和成都天府国际空港新城建设,提升成都的枢纽和门户功能;要加快推进成都与周边城市的同城化,形成优势互补、协调发展态势;加快城市轨道交通建设,实现成渝城市一体化发展。

正确处理好五对关系

推进高质量发展,四川要注意什么?

王昌林认为,要正确处理好五对关系:速度和质量的关系;政府与市场的关系;一致性与差异性的关系;旧动能升级与新动能培育的关系;工业化和城镇化的关系。

王昌林认为,高质量发展需要一个很长的过程才能完成。从全国来看,每个地方面临的问题都不一样,不能够强调统一模式。

在处理好旧动能升级与新动能培育上,王昌林认为,现在有些地方简单把高质量发展等同于“高新”,其实,传统产业也非常重要,特别是四川的产业具有内需指向性、民生指向性和资源指向性的特点。

与会专家也表达了相似的观点。有专家建议,四川要格外重视一些“搬不走”的产业,比如农业、旅游、酿酒等,以及有本地市场的一些产业。任何时候都不要忽略这些产业的发展。川渝地区人口超过1.2亿,很多产业建立在这个庞大的市场之上,理所应当得到重视。

中国工程院副院长、院士何华武建议——

成渝地区可前瞻性研究

建时速600公里磁浮铁路

10月27日,四川高质量发展决策咨询(北京)恳谈会上,中国高铁主创人和主要实施推广人之一、中国工程院副院长、院士何华武在发言中表示,成渝地区人口多,经济总量大,建议前瞻性研究时速600公里的磁浮铁路项目。

成渝地区

可研究建设磁浮铁路

“2018年四川社会物流总费用与GDP的比率为17.1%,全国平均水平为14.8%,全球平均水平为11%,部分发达国家先进水平为7%-8%。”何华武抛出这组数据,意在说明四川社会物流总费用偏高,同时这也是四川交通运输高质量发展、降低巨大物流成本的突破口、切入点。

他认为,四川提出全力打通高铁进出川大通道,加快新建成南达万、成自宜两条350公里时速高铁,总体设想很好。但国内高速铁路发展迅速,陆路交通不会止步于当前水平。未来,可以确定更高目标。

他进而建议,成渝地区人口多,经济总量大,可以研究建设时速600公里的磁浮铁路项目。至于磁浮铁路是常导磁悬浮还是超导磁悬浮,是低温超导还是高温超导,是地上还是地下,都可以深入研究。

川藏铁路

沿线应提前谋划接轨

川藏铁路雅安至林芝段正在深化可行性研究,四川境内有多个车站。何华武建议,四川有关部门、铁路沿线城市,应该提早谋划,及早提出接轨需求。

他介绍,川藏铁路雅安至林芝段全长1008公里,隧道就有约850公里,再加上90%以上的桥隧比,投资巨大。“如果不提前预留出接轨条件,写进规划,到时建成了再要接轨将非常困难。”

另一个问题是弃渣的利用。建设川藏铁路,弃渣可能高达2亿立方米,这么多弃渣怎么处理?他建议,可用作城镇化建设的填料,从而实现“以地建路、以路建站、以站招商、以商建城”这一模式,不仅实现资源再利用,还能推进当地经济社会发展。

天府铁路

枢纽可尝试建成双层火车站

何华武还对正在规划建设的成都天府铁路枢纽提出建议:“是否可建成双层铁路枢纽站,从而节省土地资源?”

正在建设的北京铁路枢纽车站丰台站就是一座双层火车站,普速车场位于地面层;高架高速车场位于高架。创新性的双层结构节省了土地空间,也为引入地铁创造方便。

何华武建议,天府铁路枢纽的规划可以尽可能拓宽视野,多研究双层火车站及地下空间的合理利用。

专家面对面

对外开放如何找准“牛鼻子”?

建内陆自由贸易空港四川有硬实力

“总体形成‘高原’,但还没‘高峰’。”10月27日,四川高质量发展决策咨询(北京)恳谈会上,北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰对四川加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势提出方向和建议。

他认为,无论是“全域开放”还是“四向拓展”,都不能平均用力,而应该找准“牛鼻子”,在开放“高原”上立起新的开放“高峰”。

记者:对四川来说,培育开放的“高峰”,应从哪里入手?

余淼杰:在国家加快推动形成全面开放新格局中,我认为有3个重点,分别为自由贸易港、粤港澳大湾区、开放型经济新体制试点。其中,前两个是重中之重。

自由贸易港并不只是一个狭义的海港,它也可能是空港,比如说东部的海港和河港,可以和西部和中西部的空港连接起来,这样就可以和陆上的“丝绸之路”联系在一起,促进更高层面的对外开放。

自由贸易港建设与自贸试验区有相同也有不同。国家对自贸试验区的设计,是可复制可推广,但自由贸易港更偏向成熟一个,发展一个。

在西部几个城市里,成都拥有建设自由贸易空港的绝对优势——拥有双国际机场,机场客货运吞吐量较大,具有“硬实力”。自由贸易空港有望成为四川开放的“高峰”,对四川的对外开放将是重大利好。

记者:开放“高峰”有了,如何更好地融入“一带一路”?

余淼杰:中国-东盟自由贸易区是目前全球人口最多、经济第三大的自贸区,对中国经济发展至关重要,而粤港澳大湾区是实现中国-东盟自由贸易区经贸合作的主要区域。

对四川来说,作为一个内陆省份,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势十分必要,而要找到开放的突破口,南向、东向是重点,有利于四川更好对接“一带一路”尤其是“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区。建议四川主动承接粤港澳大湾区、长江经济带资本密集型产业转移,重点培养电子信息、装备制造、能源化工等支柱产业,形成产业集群。

成德眉资如何破解“同质化”困局?

用改革的思路实现同城化

“大家找找重复的词有多少。”10月27日,四川高质量发展决策咨询(北京)恳谈会上,中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁展示了一张地图,上面涵盖了成都、德阳、眉山、资阳4市,并标注了4市2019年政府工作报告目标。

图上,成都、德阳均提出打造“装备制造基地”,眉山、资阳都把“引进世界500强企业”作为目标,德阳、眉山、资阳都提出对接“长三角、珠三角、京津冀等区域,招引一批项目”。

“临近城市之间规划同质化,导致我们常常看到各地都使出浑身解数争取同一项目。”李铁认为,城市经济和产业发展同质化,在很大程度上遏制了成德眉资同城化发展格局。

除此之外,成都的“虹吸效应”也成为成德眉资同城化发展的一个障碍。4市中,成都一家独大,GDP超过另3个城市的总和,公共服务资源在核心城市与其他城市之间的差距也十分明显,“无论是中小学数量还是卫生机构数量,成都都有绝对优势,必然吸引人口向其转移。”

如何解决产业同质化的问题?李铁认为,应当用改革的思路发展同城化,探索打破区域行政封闭管理体系。

李铁表示,应把竞争格局转化为合作格局,重点是让市场配置资源,而不是行政配置资源,特别是打破行政区域的界限,利用不同规模城市间的成本差异,实现要素的全方位流通。根据交通距离变化,推进不同目标的产业发展政策,降低产业发展成本,通过产业互补来化解竞争。

怎么才能实现这一转变?李铁建议,除政绩考核外,还可在尊重城市发展规律的基础上,允许城市间市场资源自动选择发展空间;按照环境和生态的约束,根据空间规划和发展规划,解决基础设施和公共服务资源配置的问题。

如何减少大城市“虹吸效应”带来的障碍?李铁认为,同城化的重点是人的同城化,核心在于满足人的需求。要实现成德眉资同城化,应当以生活和就业为主导,建立以人为本的同城化发展格局。比如改善德阳、眉山、资阳公共服务设施的空间分布,逐步实现优质资源向成都周边城市的辐射和带动,实现公共服务均等化。

四川比特币挖矿规模全国最大

何不借机研究区块链

区块链最近又成为热门的话题。10月27日,四川高质量发展决策咨询(北京)恳谈会上,全国政协委员、证监会原副主席姜洋带来一组数据——全球70%的比特币产自中国,排名第二的印度仅占4%,美国仅占1%,而四川因水电资源富集成为全国最大的比特币挖矿地。比特币、区块链、富余水电,姜洋认为,这三者在四川应该能擦出点什么火花。

“区块链涉及各行各业,在金融领域的应用主要是以比特币为代表的数字货币。”姜洋说,比特币挖矿一要空调降温,二要矿机运算,非常耗电,而未来数字货币相关产业也是高载能产业。他因此建议,四川应组织力量研究富余水电对数字货币相关产业的吸引力,争取在金融区块链领域取得突破,从而发掘新的产业增长点。

他补充说,正因为区块链是新生事物,西部和东部、中国和全球都在同一起跑线上,“提前研究才能占领先机。”

本版撰稿 袁城霖 本报记者 梁现瑞 李欣忆 寇敏芳 本版摄影本报记者 田为

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