始于“问”不止于“答” 只为德阳更靓丽 市人大常委会《德阳市城市管理条例》专题询问会侧记
询问会现场气氛严肃热烈。
文/图本报记者徐皓
昨（29）日上午，旌湖国际酒店二号楼四楼月季厅座无虚席，一场聚焦德阳城市管理工作的专题询问会正在这里召开。
询问会现场犹如严格的面试现场，副市长梁晓军带领市司法局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市水利局等9个市级相关部门负责人着正装“应考”。现场气氛严肃而热烈，“考官团”所提问题紧扣热点难点焦点，针对性强、证据充分、直言不讳、重点突出，问到了点子上、问到了关键处。应考者回答问题态度诚恳、实事求是、办法具体、措施到位，答出了信心，答出了决心，为从源头上、根本上解决德阳管理“顽疾”给出了良方，从而推动城市管理向长效化、常态化迈进，让城市更加靓丽，不断满足人民对美好生活的向往。
城市管理直接关系城市形象，关系人民的福祉。市人大常委会高度重视《德阳市城市管理条例》（下文简称《条例》）的贯彻实施，将听取和审议“市政府关于《条例》贯彻实施情况报告并开展专题询问”列入了2019年的工作要点和监督工作计划。4月中旬，市人大常委会主任会议讨论通过了工作方案，并专题报告了市委；5月中旬，召开专题询问工作动员会，明晰市级相关部门工作职责，安排布置了自查自纠工作；6月下旬至7月中旬，组织相关人员深入开展了调查研究，广泛征求各方面意见，了解掌握真实情况，形成了关于德阳市贯彻实施《条例》情况的调研报告。
直面难点“辣味”浓
“询问人所提问题要突出主题、简明扼要、清晰准确……被询问人回答问题要直奔主题、直截了当、据实作答，不得推脱或者回避问题。”没有寒暄，没有客套，主持人市人大常委会副主任杨庆龙首先为询问会定下了“规矩”，也为之后的回答定下了开门见山、直奔主题的基调。
“《条例》第12条规定：禁止在城市道路、建（构）筑物、树木和其他设施上涂写、刻画，或者擅自张贴广告墙报、标语、海报等宣传品……但是，小广告乱张贴、乱喷涂的现象时有发生，甚至出现新动向，即在小区房屋楼道、公共建（构）筑物外立面、商铺店招上涂写或张贴，请问你们是如何对待、处置的？”市人大常委会委员蒲为率先“开炮”，气氛陡然紧张。
“违规张贴小广告的违法行为存在着隐蔽性较强、多在夜间进行等问题，我局采取下述措施治理：一是加强政策宣传；二是加强协作配合，注重加强与公安、市场监管等部门间的执法联动；三是加强及时清理，《条例》实施以来，共计清理各类小广告1.38余万处。还将加强科技运用……”市城管执法局局长甘志立刻接招，从容应答。他对城管工作中的难点，以及下一步针对性工作早已了然于胸。
“《条例》第15条对饲养犬只作了明确规定。但是，现在城区内未按照有关规定办理准养证明和防疫证明，饲养大型犬、烈性犬以及携带犬只出户不系狗链、不及时清除宠物排泄等现象屡见不鲜，严重干扰市民正常生活。请问，对市民饲养犬只是怎样实施监管的？下一步将采取哪些措施来治理上述乱象？”原宁委员紧接着发问。
“依据省、市犬只管理有关规定，公安机关主要承担3项职能，即犬只登记办证、查处违法违规行为和开展饲养犬只行为宣传教育。下一步，公安机关同样将从这3个方面开展工作。”市公安局总工程师唐明尧细数公安机关在犬只管理方面的具体工作和成效，下一步将继续摸底城区犬只状况，加大管理宣传力度。就此问题，甘志补充回答道，城管部门也将继续加大与公安机关的合作，在加强巡查、保洁、宣传方面着力规范城区犬只管理。
张明委员非常关心环保问题，他问道：“请简要介绍一下德阳主城区黑臭水体整治项目推进情况。请问市政府在整治旌湖沿线排污口，改善旌湖水质，禁止向城区河道倾倒工业废渣、生活垃圾等废弃物，禁止在城市河道违规采砂、取土及搭建违法建（构）筑物等行为，做了哪些工作，取得了哪些成效？”
市住建局局长席建国首先向他介绍了目前德阳城区四条黑臭水体整治成效，预计今年将全部整治完成。市生态环境局局长李玉波随后详细介绍了目前德阳市整治旌湖沿线排污口，改善旌湖水质、禁止向城市河道倾倒工业废渣等废弃物等方面所做出的努力和取得的成果，“通过各部门的努力，旌湖的水质已经得到了极大的改善。旌湖下游设有一国控断面绵远河八角断面，2018年该断面水质为Ⅲ类，是优良水质断面。”
……
近三小时的专题询问会，市人大常委会委员、人大代表、旁听市民，围绕城区公厕布局管理、机动车乱停乱放、城区文明养犬、垃圾投放清运等14个社会关注的城市管理热点、难点问题先后提问，市住建局、市城管执法局、市公安局等单位负责人严肃应询，坦诚、详尽一一作答。问答之间，有沟通、有互动、有评述，说得清楚，听得明白。活动现场气氛热烈，精彩连连。
跟踪督办促实效
杨庆龙说，安排部署专题询问工作就是市人大常委会围绕中心、服务大局，以促进经济社会高质量发展为目标，依法履行职责，贡献人大力量的具体体现。杨庆龙表示，专题询问就是一个从问到改的全过程，问只是手段，深入查找改革发展中的实际问题，督促政府改进和推动工作才是最终目的。
“会后，市人大城环资委要对这次专题询问情况进行梳理归纳，抓好问题梳理归纳。市人大相关专委会和办事机构要认真开展跟踪监督，督促市政府及相关部门及时研究办理常委会询问意见建议，言必行、行必果，切实抓好整改落实工作，及时向常委会报告办理落实情况。”做会议总结时，杨庆龙如是说。
解决问题须久久为功
市人大常委会委员冷鑫鸿表示，“专题询问会这样的方式，切实达到了老百姓心声和执法机关的有效沟通，让执法机关在今后执法过程当中，能够更好地来按照法律的规定行使执法权，我相信通过这样一个形式，让实体上的规定和生活当中结合，更有效，让这部法律更有生命力。”
市城管执法支队直属一大队一中队副中队长李燕说：“在接下来的工作中我们会继续把贯彻落实《条例》作为工作重点，针对占道经营、噪音扰民、违法建设等群众反映强烈的问题，能够坚决查处，立查立改，以实际行动来落实条例。”
询问结束后，不少被询问的部门负责人表示，将以此次询问为动力，扎实推进问题整改，坚决兑现对全市人民的诺言，不断提升城市管理工作水平，让德阳越来越整洁、靓丽。
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