不文明养犬成“老大难” 委员建议立法规范
文庙广场上随处可见散养的宠物犬。
近年来，德阳市频频发生犬只伤人事件。2015年，一名3岁男孩被一条黑狗咬伤；2017年，罗江一名小女孩被村民家养的藏獒严重咬伤，缝了38针；去年8月，市区花雨树小区一流浪狗产崽后连咬多人......连续发生的犬只伤人事件引起社会各界的广泛关注。
在今年的市政协八届三次会议上，政协委员杨学武、曾传亮纷纷就犬只管理提出建议，建议单独立法规范，提高全社会对文明养犬的重视，同时制定切实可行的“禁犬令”，适时开展文明养犬专项治理行动，营造和谐、安宁的人居环境。
市民声音：请做文明养狗人
谈及不文明养犬，市民吴女士说，“我们小区好多大狗都不拴绳，有几次直接朝人跑过来，看着都吓人。”吴女士认为，养狗的市民应从自身做起，做文明的养狗人。
对于宠物狗散养的行为，市民尹先生很是反感。他表示，“养狗是个人行为，可以理解，关键是不能以爱狗的名义惊扰他人，甚至伤害。”采访中，不少市民都表示，出门牵绳、处理好狗的排便、看见老幼主动避让，应该是养狗人最基本的素质。“没有这种素质，就不应该养狗。”
委员建议：推动文明养犬成社会共识
曾传亮在提案中指出，德阳市犬只散养问题非常突出，每天早晚，旌湖两岸、城市各大公园、广场都能见到不牵绳遛狗的。在青山巷宠物市场，长期以来以街为市现象突出，脏、乱、差问题严重。究其原因，主要是市民对家养犬规定认识不足，不少市民对规定并不清楚或视而不见。曾传亮建议，德阳市应制定切实可行的“禁犬令”，包括对犬只种类划分禁养和限养，划定犬只禁入范围。同时对未经领证养犬者及犬只出门未挂牌行为实施处罚，并明确犬只定期体检等。
杨学武则建议单独出台管理办法，提高全社会对文明养犬的重视。杨学武提到，2011年，德阳市虽然出台了《德阳市狂犬病防控及犬只管理办法》并于2016年修订，但随着饲养犬只的市民越来越多，文明养犬已经成为城市管理的重要内容之一。但很多养犬的市民对应当遵守什么样的规定并不知道，建议提升广大市民的知晓率，让文明养犬成为自觉。
部门回应：将加大联合联动执法力度
据粗略统计，目前市区饲养宠物犬达8000余只，其中观赏犬4500余只，超高犬和大型犬2500余只，野犬和流浪犬1000余只，有犬类交易市场1个。市公安局治安管理支队民警表示，随着犬只数量不断增加，每年由公安机关牵头，联合卫生、城管、畜牧等部门开展的联合执法行动频率也在增多，仅2017年，全市就处置各类涉犬纠纷近1500起。“但执法过程中也遭遇到了一些冲突，比如说爱狗养狗的市民越来越多，但文明养狗的意识却没跟上。还有就是犬只没收后的处理问题，目前德阳市还没有流浪动物救助中心。”民警表示，尽管去年以来加强了限养区的犬只管理，规范了养犬行为及处罚力度，加大了宣传教育力度，但不文明养狗行为仍屡见不鲜。
此外，自去年7月1日起施行的《德阳市城市管理条例》也对文明养犬有明确规定。规定饲养犬只应当按照有关规定办理准养证明和防疫证明，不得干扰他人正常生活。同时，禁止携带犬只等宠物乘坐公共交通工具或者进入办公区、学校、医院、影剧院、图书馆、博物馆、商场等公共场所，但盲人、肢体重残疾人士携带导盲犬、扶助犬的除外。其中特别提到，携带犬只等宠物出户应当及时清除宠物排泄物，不得影响公共环境卫生。
“养犬管理不仅需要法治力量，还需要养犬者素质的全面提高。”市公安局治安管理支队民警希望，养犬人应遵守相关规定，自觉抵制不文明养犬行为。
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