关于乡镇政务公开的浅思
□ 黄克清
对于乡镇一级，政务公开就是把自己的工作置于群众的目光下，用主动公开来破除群众对“暗箱操作”的怀疑。广大基层干部自觉在“阳光下”办公，使群众的关注点有着落，使权利的轨迹更规范。
一、当前乡镇一级在政务公开方面的基本情况
(一)存在普遍的共识。自上世纪90年代要求进行政务公开以来，各乡镇对政务村务公开工作十分重视，普遍认识到：推行政务村务公开制度是扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和改进政府机关作风建设的重要措施;通过政务公开，有利于增强镇政府和站所、村一级工作的透明度；有利于提高行政效率，强化对镇政府及其工作人员行使权力的监督，提高依法行政水平，进一步转变政府职能，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府；有利于消除群众误解，赢得群众支持，减少因政务村务管理不规范而引发的上访，维护农村社会大局稳定。
(二)形成了工作机制。各乡镇基本上已把政务公开工作纳入目标考核，并使之常态化，大部分乡镇均成立了以“一把手”挂帅的政务公开工作领导小组。
同时，为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，乡镇基本上形成了较为完善的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制。二是建立政务公开工作的长效机制，做到“五个落实”(即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度)，使政务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制。三是定期检查考核制度，镇政务公开监督小组及各村委单位的政务(村务)公开监督小组，把政务村务公开工作列入考核各村（居）的内容之一。
(三)宽泛的推进机制。大部分乡镇在推进政务公开的时候，有意识地开展以下事项：一是倒逼工作作风改进，通过群众监督，推动全体干部职工自觉改进工作作风。二是与着力提高工作效率和工作质量相结合，通过限时办结承诺，促进工作效率和质量的提高，提高广大群众对政府部门服务水平的满意度。三是提高依法行政水平。通过透明度的增强，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了机关民主管理机制和领导干部自律机制，促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。
总体上来说，乡镇一级政务村务公开工作的发展势头是好的，政务村务公开工作都取得了一定的效果，各级领导干部民主意识和接受监督的意识普遍加强，增加了政务村务管理工作的透明度，提高了机关服务意识，完善了办事程序，提高了办事效率。这些都在一定程序上密切了党和政府同人民群众的关系，提升了政府的形象。
二、当前乡镇政务公开工作存在的突出问题
人员缺乏。大部分乡镇由于缺少编制，没有专职人员进行政务公开工作，加之人员调动频繁，熟手更是难得。
公开不及时。由于人手或重视程度问题，大多数乡镇往往集中在考核前后进行信息公开的突击，使政务公开工作没有完全发挥作用。
关注度低。在乡镇一级，大部分群众缺乏对政务事项的关注。
三、推进政务公开的建议
针对存在问题，对乡镇一级政务公开有以下建议：
(一)进一步加强对政务村务公开工作的领导和监督。政务公开工作要注重平时的监督检查，不能集中在年底搞突击，要确保把政务村务公开工作落到实处。
(二)进一步提高公开的质量和水平。要在年初集中调研中找到群众关注点，要围绕群众关注度高、联系广的事项多下功夫，全面推进政务公开工作上新台阶。
(三)进一步规范和完善政务公开。要注重公开项的内容、形式，要按照省有关文件精神，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。
（作者单位：德阳市旌阳区德新镇政府办公室）
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