一揽子政策助力民营企业转型升级
解读
12月17日上午的全市民营经济健康发展大会吹响了新时代民营经济发展的“冲锋号”。面对新形势、新任务，如何帮助民营企业迈过转型升级这道坎，促进民营经济健康发展？当天下午，市委、市政府召开民营经济健康发展政策解读会，对企业家和个体工商户关注的促进民营经济健康发展有关政策、措施进行集中解读。副市长廖凯主持政策解读会。
破解“痛点”实现“最多跑一次”
“‘最多跑一次’改革是一个系统工程，要从体制上、法制上、机制上共同发力，才能从根本上改观获得感差。”市政务服务中心副主任阮锦明认为，申报材料合格前的“跑”才是制约办事效率的关键，才是“痛点”“烦心事”。
如何破解“痛点”？一是优化全程代办。由市政务服务中心牵头，围绕加快投资项目开业、开工、投产，指派专门人员（代办员）无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作。二是推行德阳方案。投资建设项目申报，是一件事中最难的。从土地摘牌到项目开工的全过程纳入同一个计划之中，统筹成一件事，是德阳方案最显著的特点。
降低用地成本提升服务效能
市国土局局长李可解读了降低用地成本有关政策。他说，降低用地成本主要涉及三个方面。一是租赁，政府将工业用地使用权在一定年期内出租给土地使用者，由土地使用者向国家支付租金的行为，这有利于控制企业用地成本尤其降低了初始用地成本；二是先租后让，地方政府依据产业政策，对工业项目采取先行以租赁方式提供用地，承租方投资工业项目达到约定条件后转为出让的供地方式，这有利于提高土地单位产出效益；三是弹性年期出让，根据产业政策、产业生命周期及工业产业发展趋势，结合土地利用总体规划和城市总体规划，合理设定10年、15年、20年等弹性出让年限，这有利于节约集约利用土地。
降低用工成本促进企业健康发展
如何降低用工成本？市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长刘泽球表示，其一是实施社保阶段降费。根据省人社、住建和保监三部门联合下发的《关于贯彻落实推进供给侧结构性改革政策措施有关工作的通知》，允许在上一年度已足额缴纳养老保险费的生产经营困难企业申请缓缴养老保险费，缓缴期间不收取滞纳金，参保人员待遇不受影响。其次是妥善处理医保历史欠债。取消职工医保过渡办法补缴医疗保险费政策，并对困难企业签订缓缴协议，实行挂账处理，减轻企业资金负担。
此外，在稳就业方面，要落实稳岗补贴政策；在强队伍上，要鼓励引进培育人才；在转服务上，要精准结对企业需求。
制定“六大举措”缓解融资难融资贵
根据民营企业反映：中小企业可用于抵质押的资产较少，贷款抵押难、担保难，企业贷款难；银企信息不对称，银行难以掌握企业信息，银行难贷款。针对这些问题，市金融办提出了“三个围绕”，制定了德阳金融服务民营经济“六大举措”，以“强化金融服务、打造银企环境、拓宽融资渠道”为重点，以建立金融服务平台、加快金融服务创新、大力发展直接融资等为抓手，以缓解民营经济融资难融资贵困境。
关于“鼓励开展直接融资”，德阳市也开出“良方”。市金融办主任耿垣合说，积极引导和推动企业走资本市场道路，主要包括四个方面。一是加快规范化公司制改制，二是加快企业上市挂牌培育，三是加快企业债权融资培育，四是加快各类基金引进对接。
给予各种奖励鼓励企业做优做强
市经信委主任黄琦说，鼓励民营工业企业做强做优，包括鼓励企业“小升规”，对首次“小升规”且保持两年的工业企业奖励5万元。鼓励企业做大做强，对主营业务收入首次跨过10亿元、50亿元、100亿元的民营工业企业分别给予法定代表人奖励10万元、50万元、100万元。在降低民营工业企业用能成本上，降低民营工业企业用电成本，支持符合直购电、留存电量、富余电、电能替代政策的民营企业通过市场交易方式降低用电成本。降低民营工业企业用气成本。在支持中小企业服务体系建设上，支持工业园区公共服务平台建设、中小企业公共服务体系建设、中小企业创业基地建设。本报记者邱洁
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