全面推行“主动警务战略” 德阳公安探路现代警务机制
【编者按】
今年以来，全市公安机关大力开展争创“最强信念、最强实战、最强民力、最强服务、最强支部”活动，全面提升“主动警务战略”，努力为德阳经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境与优质的服务环境，使人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。即日起，本报特推出“争创‘五个最强\’打造公安铁军”专栏，全方位展示德阳公安开展“五个最强”活动所取得的成果以及当中涌现出来的典型事例、先进集体与优秀个人，敬请关注。
35年来，德阳公安不忘初心，砥砺奋进，紧紧抓住核心战斗力生成这一关键，突出整个公安工作及其构成要素的主动性特征，立足于公安法定职能，坚持专业化引领，将公安工作分解为警务指挥、情报信息、侦破打击、防范控制、服务管理、队伍建设、警务保障七个重要方面，按照系统控制理论，集成以“一系统、六体系”为主体架构的“主动警务战略”，争创“五个最强”，积极探索适应经济社会发展新常态的现代警务运行机制和勤务模式，取得了长足进步和发展。
根据“主动警务战略”要求，德阳公安率先改革内部工作机制，构建起由市局指挥中心指挥调度科、7个县级公安机关指挥调度室、23个主城区派出所勤务指挥室组成的三级扁平化警务指挥平台，建立指挥长制度，切实提升了实战指挥效能。同时建立以情报作战、巡防指导、勤务管理等11项功能为主要内容的勤务调度平台，使全市有效报警处置率达到了100%。在全市组建了800人的梯次增援力量，通过这一应急联动平台，全市重大突发事件的处置能力得到显著提升。
为严厉打击违法犯罪，德阳公安在全面推进“主动警务战略”中，始终坚持专业化导向、问题导向和技术导向。为确保案侦及时、打击有力，全市公安系统大力推进责任区刑警中队建设，市级公安机关建成责任区刑警中队19个，县级公安机关刑警大队设立案审中队7个，办案质量和打击效能逐步提高。梯次展开专业条线侦查工作，打黑除恶工作连续两年名列全省第一，2015年中江县成功摘掉了“全国禁毒重点整治地区”的“帽子”。同时，积极探索打击犯罪新机制，适应以审判为中心的诉讼制度改革。
为有效推进和加强一体化治安防控，全市公安系统对基层派出所实行分类管理，大力推行社区警务专业化建设。开展网格化巡逻防控，将全市城区划分为52个巡区，建立图层封控卡点26个。建成监控点位3000余个，建成机动车辑查布控卡口110个。构建社会防控网，通过建立、完善地面、空中、社会三大防控网络，有效扭转了治安防控基础工作的被动局面。
情为民所系，心为民所想。多年来，在打击、惩治违法犯罪的同时，德阳公安大力推进民本化服务管理体系建设。全面推进行政审批制度改革，明确773项公安行政权力，精简、合并服务事项21项、下放21项，在市、县两级政务中心测评中，群众对公安行政审批服务满意度达100%。全面推进户籍制度改革，在全省率先推行“四推行、四放宽”措施，新办理入户城镇人口8500余户。全面推进安全监管改革，道路交通安全“四项指标”全面下降，火灾事故连续多年无人员死亡，未发生任何安全事故。
打铁还得自身硬。德阳公安始终坚持政治建警，狠抓思想政治工作责任机制建设。坚持制度管警，狠抓组织人事管理机制建设，内部潜能得到有效释放。坚持技能强警，加强教育训练工作机制建设，有效拓宽干部视野、提高综合能力。坚持形象塑警，狠抓警察公共关系工作机制建设，及时妥善化解警务危机。坚持法治立警，狠抓执法质量管理机制建设，编制市、县两级公安机关刑事、行政执法权力清单1087项。坚持规范促警，狠抓作风建设工作机制建设，整合“12389”举报电话、效能监察系统。坚持从严治警，狠抓监督制约机制建设，坚决清除队伍中的害群之马，确保管警治警真正从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。德阳公安将始终立足“惩治犯罪、预防犯罪”的法定职责，以维护公平正义为价值追求，充分发挥法治的引领和保障作用，继续全面深入推行“主动警务战略”，进一步健全执法制度，规范执法办案，完善执法管理，准确把握人民群众对法治、公平、正义的新要求，紧扣促进社会公平正义的基本价值取向，切实提升公安机关执法公信力，在积极探索适应经济社会发展新常态的现代警务运行机制和勤务模式工作中再铸辉煌。本报记者张嵘
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