深入推进专利权质押融资“德阳模式”—— 用创新破解企业融资“痛点”本报记者秦琴
近年来，德阳市抢抓新机遇，推动新发展，实现新跨越，专利创造、运用和保护有效推动了德阳科技进步和经济发展，“银行贷款+保险保证+风险补偿+财政补贴”为特色的专利质押融资“德阳模式”全国推广，为专利权人保驾护航的专利保险工作全面启动并初见成效，消除体制机制障碍的知识产权综合管理体制改革一路前行。
目前，全市实现专利权质押融资3.45亿元，涉及企业40余家，质押专利100余件，针对4家省级知识产权试点示范园区进行了9.8亿元的专利质押融资授信，涉及专利3963件。
背景融资难成企业“创新之痛”
在德阳市经济运行和社会发展中，中小微企业在推动科技创新、促进市场竞争、增强经济活力、提供就业机会等方面起着不可替代的重要作用。据统计，德阳近1400家规模以上企业，其中不乏属于新兴产业或国家重点战略支持产业，科研能力强、具有核心知识产权、经营状况良好的中小微企业。但由于中小企业普遍存在资产规模小、可抵押物较少、持续经营能力弱等问题，加之银行的“理性管理”，偏好于安全性和收益性相对较好的大企业，对轻资产、无抵押的中小微企业“惜贷”现象比较突出，致使融资难、资金短缺成为禁锢中小企业的发展难题。
科技型中小微企业轻资产、无抵押、融资难的“痛点”，成为在新经济常态下企业转型升级、做大做强难以突破的瓶颈。从2011年开始，德阳市就着手探索专利权质押贷款工作，主办银行以企业“硬资产”作抵押，把专利等无形资产作为参考因素，但由于无政策支撑，专利价值认定难、专利质押手续繁琐等，企业、银行均难以接受，推进艰难。利用中小企业的知识产权，将知识产权资源变成知识产权资本，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，成为紧迫的现实问题。
创新“德阳模式”在全国推广
2016年，德阳市以全面创新改革试验区建设为主线，以国家知识产权局把德阳列入专利质押融资试点工作城市为契机，积极探索以“银行贷款+保险保证+政府补偿”为特色的专利质押融资模式，着力破解中小微企业融资瓶颈。2017年5月，省政府将德阳专利权质押融资模式确定为“第一批全面创新改革试验可复制可推广经验成果”。2017年9月，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》中建议，包括贷款+保险+财政风险补偿捆绑的专利权质押融资“德阳模式”在内的十余条改革举措在全国复制推广。
据介绍，“银行贷款+保险保证+风险补偿+财政补贴”的专利质押融资服务的“德阳模式”有五大特点，包括建立政银险估企五方合作融资新机制；政府建立专利质押风险补偿和费用补助专项资金，对企业按贷款额同期基准利率利息总额的40%进行贴息，按保险费和专利价值评估费发生额的50%给予贴费；创新性引入保险机制，以保险机构为科技型企业提供保证保险，降低信贷风险；建立对合作银行和保险公司的激励机制，对银行和保险机构分别按企业贷款额的1%进行工作奖励；科知、人行、财政等部门紧密合作，协作共推。
推进“五大措施”助力创新服务
如何深入推进专利权质押融资“德阳模式”？记者从市科知局获悉，德阳市将以五大措施作为切入点。
——借鉴欧美发达国家知识产权交易市场的经验和做法，创新思路、攻坚克难，探索并逐步建立起知识产权运营服务体系，破解知识产权金融服务瓶颈和障碍。
——支持相关银行开发和完善知识产权质押融资产品，有针对性地建立知识产权金融产品的审核和考核指标，并适当提高对中小微企业贷款不良率的容忍度。
——强化人员配备，制定计划并设置当年目标任务；鼓励银行优先匹配信贷资源，解放思想，大胆创新，筛选优质客户；人行建立考核方案，加强对各银行的目标督查。
——督促金融机构加强沟通，加强宣传培训，及时破解遇到的瓶颈，强化对知识产权新型金融产品的认识和了解，确保德阳市专利质押融资工作扎实推进。
——鼓励金融机构为知识产权金融服务开通“绿色”通道，在知识产权营运服务中心设立专利质押融资窗口，形成“政银险估企”一站式链条服务，集中办理，缩短周期，着力破解科技企业融资难问题。
近年来，德阳市抢抓新机遇，推动新发展，实现新跨越，专利创造、运用和保护有效推动了德阳科技进步和经济发展，“银行贷款+保险保证+风险补偿+财政补贴”为特色的专利质押融资“德阳模式”全国推广，为专利权人保驾护航的专利保险工作全面启动并初见成效，消除体制机制障碍的知识产权综合管理体制改革一路前行。
目前，全市实现专利权质押融资3.45亿元，涉及企业40余家，质押专利100余件，针对4家省级知识产权试点示范园区进行了9.8亿元的专利质押融资授信，涉及专利3963件。
背景融资难成企业“创新之痛”
在德阳市经济运行和社会发展中，中小微企业在推动科技创新、促进市场竞争、增强经济活力、提供就业机会等方面起着不可替代的重要作用。据统计，德阳近1400家规模以上企业，其中不乏属于新兴产业或国家重点战略支持产业，科研能力强、具有核心知识产权、经营状况良好的中小微企业。但由于中小企业普遍存在资产规模小、可抵押物较少、持续经营能力弱等问题，加之银行的“理性管理”，偏好于安全性和收益性相对较好的大企业，对轻资产、无抵押的中小微企业“惜贷”现象比较突出，致使融资难、资金短缺成为禁锢中小企业的发展难题。
科技型中小微企业轻资产、无抵押、融资难的“痛点”，成为在新经济常态下企业转型升级、做大做强难以突破的瓶颈。从2011年开始，德阳市就着手探索专利权质押贷款工作，主办银行以企业“硬资产”作抵押，把专利等无形资产作为参考因素，但由于无政策支撑，专利价值认定难、专利质押手续繁琐等，企业、银行均难以接受，推进艰难。利用中小企业的知识产权，将知识产权资源变成知识产权资本，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，成为紧迫的现实问题。
创新“德阳模式”在全国推广
2016年，德阳市以全面创新改革试验区建设为主线，以国家知识产权局把德阳列入专利质押融资试点工作城市为契机，积极探索以“银行贷款+保险保证+政府补偿”为特色的专利质押融资模式，着力破解中小微企业融资瓶颈。2017年5月，省政府将德阳专利权质押融资模式确定为“第一批全面创新改革试验可复制可推广经验成果”。2017年9月，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》中建议，包括贷款+保险+财政风险补偿捆绑的专利权质押融资“德阳模式”在内的十余条改革举措在全国复制推广。
据介绍，“银行贷款+保险保证+风险补偿+财政补贴”的专利质押融资服务的“德阳模式”有五大特点，包括建立政银险估企五方合作融资新机制；政府建立专利质押风险补偿和费用补助专项资金，对企业按贷款额同期基准利率利息总额的40%进行贴息，按保险费和专利价值评估费发生额的50%给予贴费；创新性引入保险机制，以保险机构为科技型企业提供保证保险，降低信贷风险；建立对合作银行和保险公司的激励机制，对银行和保险机构分别按企业贷款额的1%进行工作奖励；科知、人行、财政等部门紧密合作，协作共推。
推进“五大措施”助力创新服务
如何深入推进专利权质押融资“德阳模式”？记者从市科知局获悉，德阳市将以五大措施作为切入点。
——借鉴欧美发达国家知识产权交易市场的经验和做法，创新思路、攻坚克难，探索并逐步建立起知识产权运营服务体系，破解知识产权金融服务瓶颈和障碍。
——支持相关银行开发和完善知识产权质押融资产品，有针对性地建立知识产权金融产品的审核和考核指标，并适当提高对中小微企业贷款不良率的容忍度。
——强化人员配备，制定计划并设置当年目标任务；鼓励银行优先匹配信贷资源，解放思想，大胆创新，筛选优质客户；人行建立考核方案，加强对各银行的目标督查。
——督促金融机构加强沟通，加强宣传培训，及时破解遇到的瓶颈，强化对知识产权新型金融产品的认识和了解，确保德阳市专利质押融资工作扎实推进。
——鼓励金融机构为知识产权金融服务开通“绿色”通道，在知识产权营运服务中心设立专利质押融资窗口，形成“政银险估企”一站式链条服务，集中办理，缩短周期，着力破解科技企业融资难问题。
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