绵竹年画保护和传承有法可依 国内首部年画保护方面的地方性法规下月施行

新闻发布

12月2日上午，《德阳市绵竹年画保护条例》（下简称《条例》）公布施行新闻发布会举行。《条例》的颁布实施，为绵竹年画的保护、发展提供了有力的法律保障，也标志着绵竹年画保护在法制化、规范化发展的道路上迈进了重要一步。市人大常委会副主任蒲正出席新闻发布会并介绍《条例》制定相关情况。

据了解，《条例》是德阳市首部历史文化保护类地方性法规，也是国内首部年画保护方面的地方性法规，共五章28条，第一章总则主要包括立法目的、适用范围、保护原则等内容，第二章保护与传承主要包括绵竹年画的调查工作、保护目录评审、保护措施等内容，第三章传播与利用主要包括绵竹年画的宣传推广措施、鼓励文化创意开发措施以及绵竹年画工匠认定制度等内容，第四章法律责任主要说明了对违反本条例规定的行为，公民、法人、文化主管部门等应承担的法律责任。第五章附则主要规定了德阳市人民政府应组织制定的文件、施行日期等内容。

本报记者曾征

创新是《条例》的一个突出特点

市人大法制委主任委员龙维斌介绍，绵竹年画是德阳市首批列入国家非物质文化遗产保护名录的代表性项目之一，绵竹年画的保护和传承也是德阳市打造古蜀文化名城、提升文化软实力、推动文旅融合发展的重要内容。

“在《条例》的制定过程中，我们秉持了保护与传承并重的原则，注意倾听和吸收绵竹年画从业人员、有关法律专家和非遗保护专家的意见，在严格遵循《中华人民共和国非物质文化遗产法》《四川省非物质文化遗产条例》的基础上，从具体操作层面对上位法的相关规定作了细化和补充。创新设立了绵竹年画保护目录制度、绵竹年画保护专项资金制度、绵竹年画保护单位和代表性传承人资金补助制度和绵竹年画工匠认定制度。因此，创新是本《条例》的一个突出特点。”龙维斌说道。

全面抓好《条例》的宣传贯彻

《条例》已正式颁布，并于明年1月1日起施行。结合普法，德阳市将采取哪些措施加强对《条例》的宣传？

市司法局局长陈春平表示，一是抓好统筹推进。市委依法治市办、市司法局将把学习宣传《条例》作为推进法治德阳建设的重要举措和“七五”普法及年度守法普法工作的重要任务，在全市范围内统筹推进《条例》的宣传。二是抓实普法责任。按照“谁执法谁普法”普法责任制由相关单位对《条例》进行公示和解读，并在执法和司法活动中将《条例》普及贯穿始终，让群众在解决问题中学习《条例》。三是抓牢常态宣传。从“关键少数”、“法律七进”、“互联网+”三方面着力，抓牢《条例》的常态宣传。切实提高《条例》的社会知晓度和群众参与率。

推进绵竹年画取得新的成效

绵竹年画创意化发展是推动文旅融合的重要载体和抓手，市文旅局作为行业主管部门，将采取哪些措施进一步推进绵竹年画在文旅融合发展中取得新的成效？

市文旅局局长肖静介绍，一是政策引领，优化布局。今年，德阳市先后出台《关于大力发展文旅经济加快建设古蜀文化名城的意见》《德阳市文化旅游产业融合发展扶持奖励办法（试行）》等政策措施，加大对绵竹年画创意开发的支持力度。二是资源整合，激发动能。充分调动各方积极性，将年画文化资源转化为经济优势。推动省级文化产业示范基地年画村提档升级，促进产业集聚发展，形成示范带动效应。继续推进绵竹市全域旅游一期PPP项目、中国年文化旅游度假区等项目建设，建设中国年文化体验游目的地，鼓励创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县命名县。三是创新传承，塑造品牌。继续开展“绵竹年画节”品牌文化活动，深化省级“非遗之旅”线路“年画体验之旅”的品质和内涵；发挥国家级、省级非遗传承人突出作用，加强“文创社区+大师坊”建设，组织绵竹年画参展国内外大型文旅推介活动，将绵竹年画打造成德阳市文化旅游的一张靓丽名片。

切实加强《条例》监督实施

《条例》颁布后，需要各级政府和部门切实履行职责，共同促进《条例》的顺利实施。那么，如何评价和监督实施过程和效果呢？

“出台实施《条例》是为了更好地传承弘扬中华优秀传统文化，加强对绵竹年画的保护和利用，在监督实施方面，我们将做好三个方面工作。”市人大教科文卫委主任委员张建国表示，一是出台配套措施强基础。将制定相关配套实施办法或者细则作出进一步细化规定。这主要是市县两级政府的职责。二是跟进动态监督抓实施。适时通过召开社会各界人士座谈会、专题视察或执法检查等形式，对条例实施情况和绵竹年画保护情况进行视察调研，督促条例更好地贯彻实施。开展条例立法后贯彻落实情况评估工作，督促相关部门增强条例实施的科学性、合理性和可操作性。这主要是进一步发挥市县两级人大的法律监督和工作监督职能作用。三是定期专题研究促提升。市人大将听取《条例》主要实施单位关于施行情况的汇报，提出意见和建议，促进《条例》贯彻实施水平不断提升。在施行一定期限后，还可以依照《德阳市地方立法条例》的规定，组织市人大代表、专家学者、执法部门等进行立法后评估。

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