德阳市出台管理办法 落实“门前五包”责任 ●明确八类责任人 ●每年300万元奖励优秀单位
（记者陈晓霞）记者从3月4日上午召开的德阳市“门前五包”责任制管理工作新闻发布会获悉，为加强城市市容卫生管理、维护公共秩序、提升城市形象，《德阳市“门前五包”责任制管理办法》《德阳市“门前五包”责任制管理考核办法》正式出台，进一步明确了“门前五包”责任单位及管理方式，对责任单位、管理原则、范围和内容、组织形式、考核方式及奖惩措施等作出规定。
“门前五包”即包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全。《德阳市“门前五包”责任制管理办法》明确了德阳市区和罗江区范围内道路两侧的临街机关、团体、部队、学校、医院、企事业单位、厂矿、个体工商户、商住小区、酒店宾馆等责任单位，均应遵守此办法，自觉履行责任。
“门前五包”责任区主要以责任单位临街建（构）筑物横向、纵向和立面三个方面划分：横向以责任单位临街建（构）筑物两侧房基线为界，有护栏或者围墙的，以护栏或者围墙为界。纵向为责任单位建（构）筑物临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至人行道路沿石；无人行道的，以道路边线为界。立面为临街建（构）筑物外立面，其中商铺为店招及其以下部分。
“门前五包”八类情形具体责任人：道路两侧的“门前五包”责任由建筑物产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任单位负责。经营门面的“门前五包”责任由经营者与产权人共同负责。集贸市场的“门前五包”责任由产权所有人或经营、管理单位负责。建筑工地和拆迁工地的“门前五包”责任由施工单位和拆迁人负责。住宅小区的“门前五包”由物业管理企业或权属单位负责。火车站、公共汽车站(台)、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育场（馆）和公园等公共场所的“门前五包”责任由管理使用单位负责。各种摊点、售货亭等临时占用场地的“门前五包”责任，由经营者负责。其他“门前五包”责任单位不明确的,由街道办事处、社区居委会确定。
“门前五包”可采取责任单位自包、责任单位联包、责任单位出资委托代包三种形式。责任单位联包的，其“门前五包”责任由全体责任单位共同承担。责任单位出资委托代包的，其“门前五包”责任仍由责任单位承担。
对违反“门前五包”规定或拒不履行“门前五包”责任的，《德阳市“门前五包”责任制管理办法》作了明确规定：对拒不履行“门前五包”责任，且给城市管理和市容环境造成不良影响的责任单位或责任人；损坏市政、环卫、园林、照明等公共设施和造成树木损坏或者死亡的，城市管理有关部门将根据相关法律、法规依法查处。公民有权监督“门前五包”责任制的实施，对不认真履行“门前五包”责任的单位和不认真履行管理职责的管理部门以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，可以向市人民政府或者有关部门举报。对阻挠、妨碍“门前五包”责任制管理人员执行公务的，由公安机关依照有关规定予以查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
此外，根据《德阳市“门前五包”责任制管理考核办法》，“门前五包”责任制工作考核结果纳入当年全国文明城市创建（含复审）、全国卫生城市复审等工作的年度目标考核。市财政自2022年起，每年将拿出300万元，采取“以奖代补”的方式，对考核优秀单位进行奖励。
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