德阳 落实为民、靠民、惠民理念 建设高品质宜居之城
美丽德阳。 
德阳城区新貌。 
大手牵小手。
11月18日早晨，初冬的暖阳映照在德阳旌湖水面上，众多北来的候鸟在粼粼波光中嬉戏，引来不少市民驻足观望。“这说明德阳的环境越来越好了。”
在德阳城市荣誉的“桂冠”上，最近又增添了一颗闪亮的“明珠”。
11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，德阳市被授予第六届“全国文明城市”荣誉称号。
来之不易的荣誉背后，写满了一座城市“蝶变”的轨迹。自第六届全国文明城市创建周期开始以来，3年时光，德阳市干部群众砥砺奋进，让整座城市展露出文明的风范；3年时光，德阳市干部群众风雨兼程，让城市的色彩与内涵不断被丰富；3年时光，德阳市干部群众同心协力，让城市的每个角落都蕴藏着爱与温暖……
将创建工作的动力，转化为城市发展的活力。德阳始终坚持以人民为中心的发展思想，将全国文明城市创建作为“一把手”工程，秉承“为民、靠民、惠民”的理念，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，“五位一体”全面进步。
如今，让城市更文明，让生活更美好，已成为每一位德阳人的共同心愿和追求。
这份荣誉是又一个新起点。德阳将认真做好全国文明城市创建“后半篇文章”，回应人民群众对美好生活的新期盼，不断提升城市治理能力和治理水平，真正把为民、靠民、惠民的理念落到实处，努力建设一座现代化的高品质宜居之城。
□德轩（图片由德阳市委宣传部提供）
起点为民
“小处着手”迎创建“大考”
“来，我们跟国旗合个影！”德阳市旌阳区社会主义核心价值观主题公园内，造型独特的景观小品引来市民“打卡”，自去年底开放以来，这里已成为一处精神文明建设的新地标。
文明，浸润着一座城市的人文气韵，衡量着一座城市的精神高度，更镌刻着一座城市的“里子”和灵魂。近年来，德阳市全面开展全国文明城市创建工作，立足成渝地区双城经济圈建设和推进成德同城化发展，增强城市核心竞争力。
这是一场对城市综合实力、内在魅力、人文素养的“大考”。
“大考”需要“大处着眼”。近年来，德阳以顶层设计为先手，高位推进创建工作。在组织领导方面，把全国文明城市创建作为“一把手”工程，建立1个指挥部、9个片区、N个网格的“1+9+N”领导机制，对创建工作重大事宜进行研究论证、集体决策，形成机构扁平化、工作常态化、奖惩刚性化、保障制度化的创建格局。
“站高望远”，还体现在创建工作的法治化、规范化。作为德阳市制定的第四部实体性地方性法规，今年8月，《德阳市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》共六章44条，包括文明行为规范、不文明行为治理、促进与保障等内容，其中明确了13种重点治理的不文明行为，纳入社会信用体系建设。
“大考”更应“小处着手”。德阳早已明确：创建全国文明城市不是一桩“面子工程”，而是实实在在为民办事。德阳将“十大民生工程”和“20件民生项目”作为创建重点，工作重心向社会主义核心价值观建设、城市品质提升、城市环境建设、市民群众参与、城乡统筹发展“五大工程”倾斜，成效显著。
创建工作“大事化小”，体现在与百姓生活有关的方方面面。
——老旧小区改造全面启动。总投资约130亿元，涉及2580个小区，力争三年基本完成、五年内彻底完成改造任务，使老旧小区居住品质得到明显改善，长效机制建设取得明显成效，社区治理体系趋向完善，近19万户居民从中受益。
——成德交通互联日益畅达。今年7月，“成都地铁3号线摆渡车”正式开行，6元钱无缝对接成都地铁，受到好评。此前，德阳还建成投运全省首个双流国际机场城市候机楼；开行成德城际公交3条，日均客流量5000余人次；成德之间动车公交化运营不断加密，日均客流量近两万人次；实现成德眉资公交地铁“一卡通”。
——群众急难愁盼挂牌督战。回应民生关切，德阳创新开展“群众最不满意的10件事”专项整治，近两年新建学校30余所、公厕500余座、体育健身工程330个，实施棚户区改造1.4万余户，县域内就诊率达93.3%，居全省第一。
……种种举措，让人们的生活越来越便捷。这也是做好一件件创建全国文明城市“小事”的出发点：让百姓乐享民生新福祉，让人民群众更具获得感幸福感。
过程为民
以“点”为基础激发细胞活力
眼下，来自中国北方，西伯利亚、贝加尔湖和北冰洋地区的候鸟翔集德阳旌湖，形成“在重工业城市中观鸟”的动人场景。德阳市观鸟爱鸟志愿者协会相关负责人介绍，今年，在德阳已发现了3只极危鸟类青头潜鸭，而其全球总量不足1000只。
在一座城市中，鸟类活动受到人类活动的深刻影响，可以说是城市文明程度的“晴雨表”。珍稀鸟儿在德阳“安家”，背后是德阳干部群众共同为之“筑巢”。德阳“人鸟共舞”的城市名片，正是全民提升文明素质、参与爱鸟护鸟的硕果。
这也说明，全国文明城市创建是一项系统工程，只有全民参与，才能形成强大合力。文明创建让群众知晓，创建过程让群众参与，创建结果让群众满意，德阳以“点”为基础，充分发挥群众在全国文明城市创建工作中的主体作用，不断激发细胞活力。
德阳印发市民手册100余万册，依托全市554个新时代文明实践中心（所、站）开展惠民便民利民志愿服务活动。8000余名干部职工走进街头巷尾开展文明劝导，23万余名群众自发加入志愿者队伍，人人参与、人人支持创建。
——形成规模。目前，德阳全市注册志愿者70万余人，并培育了鲁鹏志愿者联盟、绵竹“爱之援”、广汉“小镜子心语”等专业化志愿服务组织。通过各类主题活动和志愿服务活动，搭建市民群众参与平台，激发文明创建活力。
——培育阵地。德阳已确定各县（市、区）“1个中心”“3个所”“6个站”试点推进建设目标，全市已建成新时代文明实践中心5个、新时代文明实践所78个、新时代文明实践站471个，罗江区、绵竹市正全力推进全国试点建设工作。
——全民创建。聚焦德阳街头，随处可见的“小红帽”让人眼前一亮。这些志愿者身着红色马甲，有人手持清洁工具拾垃圾、捡烟头，有人协助维护交通秩序……他们来自群众，也活跃在群众之中，用一言一行、一举一动传递正能量。
在四川13名入选人物中，德阳占据两席——不久前，中央文明办发布2020年2月至7月“中国好人榜”，德阳再度“榜上有名”。道德模范、身边好人、最美家庭——德阳已连续15年开展选培工作，涌现出全国道德模范赵刚、见义勇为中国好人张宗洪、全国公安系统一级英雄模范韩顺军、抗击疫情优秀志愿者潘大树等先进典型。
目前，德阳有市级以上道德模范70人、“好人”156人；2020年推选疫情防控身边好人12名，德阳市新时代公民道德教育馆以图文、影音、动漫、游戏等形式生动展现其事迹。“让社会公众特别是青少年见贤思齐，有一个全面、深入的学习之所。”德阳市文明办相关负责人表示。
结果惠民
以昂扬姿态应对文明“长考”
对大件垃圾进行拆解，回收有利用价值的部分，其余破碎后焚烧发电……德阳市大件垃圾处置中心试运行5个月，已处理大件垃圾40多吨。
作为全国46个生活垃圾分类工作重点城市之一，德阳在大件垃圾处理和园林绿化垃圾处理以及资源化利用上，摸索出符合自身特色的路子。“床架、床垫、沙发、桌椅、衣柜这类废旧家具，有了好去处。”不少市民感叹道。
“柴米油盐酱醋茶”是小事，也是百姓关心的大事。一座城市的幸福感，来源于日常生活中的点点滴滴，而文明正是美好生活的必需品。创建工作启动以来，德阳各级各部门以文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园“五大创建”为基础，让文明浸润城市，创建惠及民生。
作为一线交警，朱春长期到学校开展交通安全教育。“除了向老师、同学发放交警部门制作的宣传资料，我们还通过PPT、视频讲解交通安全基本常识，比如安全带的作用、车辆盲区的位置等。”
近年来，德阳通过“小手拉大手”行动将文明新风注入家庭，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。“尤其是一些老年人接送孩子的时候，不少孩子主动提醒他们不要逆行、闯红灯，这让我们感到很欣慰。”朱春说。
“管中窥豹”更显文明新风。德阳坚持把提升城市品质作为文明程度的直观反映，作为创建全国文明城市的重要基础，大力实施城市补短板工程，突出整治影响市容市貌的“脏、乱、差”顽疾，深入开展交通治堵治乱、市场秩序整顿、生态环境改善等专项治理。
农贸市场作为城市的“小切口”，直观体现了市民的文明程度，更反映政府部门精细化、科学化治理的“大作为”。今年7月，德阳启动农贸市场提质改造，艰苦奋战近50天。改造后的东桥市场，路面宽敞平整、停车规范有序，摊位按照蔬菜区、鲜肉区、干杂区、水产区等划分，商品摆放整齐有序，还统一安装了带有隔温层的顶棚。
在德阳，创建全国文明城市带来的城市之变，不胜枚举。一项共识已经形成：创建全国文明城市持续提升了市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，为德阳高质量发展和建设美丽幸福德阳提供了强大精神动力。
创建永无止境，创建一直在路上，一直在提升。“全国文明城市”这份荣誉是又一个起点，德阳将始终坚持以人民为中心的发展思想，回应德阳人民对美好生活的新期盼，不断提升城市治理能力和治理水平，真正把为民、靠民、惠民的理念落到实处，建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。
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