建立规范化培育机制、配齐核心支撑要素、健全政策扶持举措 罗江区做实“三篇文章”助力家庭农场高质量发展
德阳市罗江区是全省家庭农场示范县、深化职业农民制度试点县。近几年来，为破解“谁来种地”“怎么种地”问题，罗江区做实家庭农场“管理、服务、保障”三篇文章，促进了家庭农场高质量发展。
该区现有家庭农场930家，家庭农场发展水平位于全省前列，有效保障了城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。
建立规范化培育机制
做实“管理文章”
完善管理机制。出台《大力培育职业农民加快发展家庭农场实施意见》《德阳市罗江区现代农户家庭农场培育行动实施方案（2019-2022年）》《德阳市罗江区省级家庭农场示范县创建方案》指导意见，制定《德阳市罗江区家庭农场名录库管理办法》《德阳市罗江区家庭农场区级示范场评定暂行办法》《德阳市罗江区家庭农场培育示范工程项目管理办法》。全区家庭农场实现农产品质量安全追溯体系全覆盖，“三品一标”农产品 61 个，有机产品示范基地达 7 个，国家农产品地理标志 2 个。
动态入库管理。建立家庭农场数据库和项目储备库，制定具有产业特色和体现经营管理能力的入库标准，“成熟一个登记一个”，对不符合标准的及时清理出库，做到应录尽录，动态更新。
规范示范培育。组织动员家庭农场参评省、市、区级示范，按照“自主申报、镇村审核、区级评审（推荐）”程序，层层把关、严格评定、及时公示，把示范场作为实施上级项目的先决条件，同时对评定为省、市、区级家庭农场分别给予 1万、0.5 万和 0.1 万元不等的奖励。全区现有示范场省级 32 个、市级 44 个、区级 114 个，建成家庭农场集中发展区 3 个。
配齐核心支撑要素
做实“服务文章”
搭建农业科技服务平台。与中国农业科学院、四川大学、四川农业大学、四川省农科院等科研院校建立产学研战略合作，聘请 8 位专家教授组建“罗江农业专家智库”，建立专家大院 3 个（油菜、贵妃枣、晚熟柑橘）、科技示范基地 5 个，为家庭农场承接农业科技示范推广提供支撑。
拓展社会化服务组织。 发展新型“农联”、 土地合作社、 家庭农场协会， 发展培育的家庭农场“入联入社入协”100%， 共享合作组织的技术服务、 农资供给、 营销策划等优质社会化服务； 立足农业产前、 产中、 产后需要， 统筹整合耕种防收社会化服务公司、 电商协会、 俊明农机专合社等社会化服务组织资源， 组建农机作业、 防疫免疫、 装运集配、 清场消毒等专业队伍。 家庭农场实现“网上点单”， 专业队伍做到跨区域“点对点”实施植保、 销售、 农机、 防疫、 劳务等个性社会化服务， 有效解决家庭农场“用工难”“用机难”“营销难”等问题。
建立盘活流转资产平台。 坚持“藏粮于地、 藏粮于技”战略， 组织实施高标准农田建设， 提高土地“地力”。 充分发挥村级集体经济组织协调作用， 通过组建土地流转合作社等方式， 做大流转土地储备量。 依托德阳市农村产权交易所罗江区、 镇、 村三级体系， 为家庭农场流转土地提供保障和便利， 实现土地相对集中成片、 规模适度、 长期稳定，有效解决了家庭农场“用地难”， 激发家庭农场流转土地扩大发展规模的积极性。 截至目前， 罗江区家庭农场流转土地 13 万亩，占全区土地流转面积的 72%。
健全政策扶持举措
做实“保障文章”
建立新型职业农民培育制度。 把返乡农民工、 农村实用技术人才、 高校毕业生、 退伍军人、 下乡市民等列为新型职业农民培育重点，通过“以奖代补”等激励政策， 引导新一代“青农”“智农”“新农”领办创办家庭农场， 提升了家庭农场整体发展水平。
建立家庭农场专属信贷服务。 设立乡村振兴农业产业发展贷款风险基金 1000 万元， 从中设立 300 万元家庭农场专属信贷金， 以政银担模式建立家庭农场免押信贷融资平台， 为家庭农场发展壮大提供坚实保障； 出台贷款评级授信管理办法， 给予家庭农场30-200 万元的评级授信贷款额度； 试行经营权抵押贷款， 积极鼓励支持金融机构为家庭农场经营权抵押贷款。 截至目前， 德阳市罗江区家庭农场通过多种渠道实现融资 1.03 亿元。
建立家庭农场主社会保障。 出台家庭农场社会保障扶持细则， 支持家庭农场主购买城镇职工养老保险， 拟计划对 80 户区级以上示范家庭农场主给予购买城镇职工养老保险支持。 创新试点家庭农场主公积金制度，建立第一期专项资金 30 万元， 对符合条件的区级以上示范家庭农场主给予住房公积金补助， 充分凸显家庭农场的社会地位和职业体面。
周世坤 谢芙蓉 四川经济日报记者 钟正有
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罗江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离罗江再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。