德阳市罗江区：全面发力攻坚 走活乡村振兴大棋局
罗江区金山镇大井村彩色小镇。 
省级“四好村四好村””罗江区新盛镇金铃村罗江区新盛镇金铃村。。 
壮大产业、做美环境、强化治理
12月3日，住建部公布了“美好环境与幸福生活共同缔造活动”第一批精选试点村、连片推进村和试点县名单。德阳市罗江区鄢家镇星光村、白马关镇万佛村入选精选试点村，罗江区作为全省唯一代表成为试点县。
俯瞰调元万亩青花椒基地，一条平坦宽阔的水泥路在山间蜿蜒，白墙青瓦的农家房舍点缀其中；在略坪镇述吉农业羊肚菌种植基地，返乡创业大学生正在大棚中辛勤劳作；在星光村、万佛村等村落，一年四季瓜果飘香……走进德阳罗江的乡村，处处皆是欣欣向荣的景象。
近年来，罗江区大力实施乡村振兴战略，持续推进现代农业园区建设、农村人居环境整治等工作，全力争创全省首批实施乡村振兴战略先进县，努力谱写出“农业强、农村美、农民富”新篇章。
□罗宣 文/图
“黄金十条”充满活力 产业形态特色鲜明
每年金秋时节，罗江“西蜀柚乡”万亩蜜柚进入丰采期，一颗颗金黄的柚子挂满枝头，收获的喜悦绽放在果农脸上。今年，蜜柚基地产量达200万斤。
甜蜜的柚子，成了罗江实施乡村振兴战略的见证者。近年来，罗江坚决贯彻中央和省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，紧盯创建全省首批乡村振兴先进县（区）目标，以乡村振兴统揽“三农”工作。
政策的“杠杆”作用显著。随着《德阳市罗江区农业产业发展“黄金”十条》等惠农助农政策出台，符合条件的涉农经济实体得到相应的财政奖励或补助，有效撬动社会资本约20亿元投入到农业和农旅融合产业，吸引60余家企业到罗江投资，有效地助推了罗江相关产业的发展。
乡村振兴，产业兴旺是根本。近年来，罗江区重点规划发展优质粮油、贵妃枣、晚熟柑橘、青花椒、蔬菜五大类主导产业，分5年培育和发展了29个省、市、区级现代农业园区，实现了全区98个行政村全覆盖。截至2018年，全区已建成优质粮油园区30万亩、晚熟柑橘园区8万亩、青花椒园区3万亩，两万亩的贵妃枣现代农业园区正申报省级园区。农业园区已占全区耕地、林地总面积的74%，省级农产品加工园区入园企业27家，产值54亿元，本地农产品初加工率达95%。
为拓展农业农村功能，让农民分享到一二三产业融合发展的红利，罗江区通过推进拆院并院和农民宅基地双挂钩试点，进一步拉长农业生产链条，实现了农户参与、农户受益，创新推出了“五子登科”（镇村搭台子、农民出房子、市民凑份子、公司找路子、合伙挣票子）的闲置农房改造经营机制，目前已发展农旅融合企业61家。
同时，罗江区进一步提高农民组织化程度。强力推进农村土地“三权分置”改革，构建“村组搭台、大户流转、农民保底分红”的利益分配格局，创新集体、大户、农民三方利益保障机制。
2017年，罗江区率先在全省开启“农联”改革试点，运行两年来，入“联”农户平均增收15300元，农业综合生产率和效益提高30%。农民专合社数量达到185个，农民入社占比达到84%。罗江区注册家庭农场560家，占德阳市总量的43%，成功入选“全国农民专合社质量提升整县推进试点县”和“全省家庭农场重点县”。
“户户达标”整治环境 山清水秀美景如画
“现在村里的环境好哦，垃圾都收拾得干干净净，厕所也改了，村道全都整成水泥路了。”说起家乡的变化，罗江区金山镇大井村7组村民张珍碧很开心。
大井村的这些改变，都源于罗江区农村人居环境整治工作的全面开展。
罗江区各镇以“户户达标”推进人居环境综合整治，全力打好乡村振兴“第一仗”。以全域旅游的理念和标准实施乡村振兴，强力推进垃圾、污水、厕所、彩钢棚的整治工作，注重提升乡村“颜值”，让“清洁”成为罗江“第一印象”。
通过近年来对农村垃圾分类处理机制的探索和尝试，罗江区目前已形成了“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理”五步走的垃圾处理模式。同时广泛动员村民参与“一元钱”模式，试点建立了卫生院落整治专项基金，目前基金运行良好，试点工作初见成效。
污水整治成效引来百姓点赞。“以前洗衣服都不敢多用水，生怕厕所倒灌，又脏又臭。处理设施建好后，既干净又方便。”罗江区金山镇大井村2组村民孙世金说。
这是罗江创新开展“厕污共治”的成果。“我们采用的是化粪池+微动力小型净化槽的分散式处理设施，把污水收集处理达标后排放，每天只需要0.7元电费。”罗江区综合执法局负责“厕污共治”的相关工作人员介绍。
据了解，罗江已建成单户三格式化粪池2.5万余户、微动力小型净化槽分散式处理设施500余座、集中式污水处理站点75座，实现农村“厕污治理”全覆盖，有效处理率达到95%以上，农村黑臭水体实现100%治理。
“四大革命”整治工作成效显著，以此为基础，罗江建立“规划下乡、免费设计、村民自建、适当补助”的农房品质提升共同缔造机制，走出以点带面促进农商文旅融合发展的路径。
闲置农房摇身一变，成为充满艺术范儿、现代感的民宿。原汁原味的乡村风貌，石砌围墙、石板路、木门、翠竹，诠释着“曲径通幽”的意境；民宿内部简洁大方的布置、合理的空间设计，显露出品位和专业性……这便是白马关镇万佛民俗村给人的第一印象。
“一核三治”机制护航 基层治理彰显成效
项目放在哪里建、谁来建、怎么建，都由村民议事代表会议决定，工程质量、进度、资金使用各环节由定向代表全程监督，时间缩短40%，资金节约30%……
这是罗江区调元镇顺河村在“农村公共基础设施村民自建”试点中的有益尝试，也是罗江在全国率先推行以“定向代表”为核心的村民自治机制的一个缩影。
在纵深层面，罗江区坚持以提升农村基层党组织的组织力为重点，从支部核心、村民自治和“三治”融合入手，挺起乡村振兴“主心骨”。积极培养乡村振兴“带头人”，着力选拔培育政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的村（社区）后备力量，为乡村组织振兴提供有力保障。
“5·12”汶川特大地震灾后重建中，罗江有群众反映救灾物资分配不合理。区、镇干部了解情况后，承诺将公开处理，随即召开村民会议和院坝会，广泛听取意见。议定大院子直选2-3个，小院子直选1-2个既公正又有威信的村民代表，逐户重新核实受灾情况并张榜公示，妥善化解了村民矛盾。
此后，罗江区在此基础上总结完善，形成了以“定向代表”为核心的村民自治机制，并于2010年在全区推广，2016年开始向德阳全市推广。后来，在“支部领导、定向代表、议行合一”的基础上，罗江又提出了“三治（即自治、法治、德治）结合”，以定向代表为纽带，推动乡村治理落到实处。
如今，行走在罗江的乡村田野，产业兴旺、环境优美的宜居新村逐渐成形，乡村振兴的春风扑面而来。
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