罗江在全国率先推行村民议事代表会议制度 畅通村民自治“最后一公里”

针对“村民自治”中出现的民主管理制度不完善、群众参与村务的渠道不畅、参与集体事务决策和监督的积极性不高等问题，近年来，作为全国第二批农村改革试验区之一的罗江区以建设“中国幸福家园”为目标，积极探索创新，在全国率先推行村民议事代表会议制度。

本报记者叶斌

村民议事代表会议制度坚持把党的领导、村民自治和群众参与有机统一起来，探索出了一条民主自治、村民自主的基层依法治理新路径。“村民议事”经验得到国家民政部的肯定，相关做法被写进新修订的《村民委员会组织法》。2015年，村民议事代表会议制度作为全省两个典型案例之一，入选中央改革办《改革案例选编》。

记者了解到，该制度坚持定向原则，规范村民议事代表推选工作，选举组建村级“民主议事决策委员会”和组织“民主议事决策协调工作小组”。一是定向产生。由各村党支部和村委会牵头，各村组分别召开村民小组会议和户代表会议，以家庭为基本单位，每5-15户按宗族、院落等自愿结成一个单元，联名推荐1名代表，让每个家庭知道自己的代表是谁，代表也知道自己具体代表谁，即“谁代表我，我代表谁”，真正让所推选出的代表有具体的负责对象。二是定向联系。议事代表主要以推选他的村民作为联系服务对象，定向收集意见建议，定向反馈议事结果，定向宣传政策，定向化解矛盾。目前，罗江区127个村（社区）全面建立了村民议事会，民主推选村务、组务“议事员”，有效解决了过去代表“形同虚设”的问题，进一步畅通了村“两委”与群众沟通的“最后一公里”。

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